《深澤縣人民政府辦公室關于向經濟開發(fā)區(qū)賦權委托行政許可等權力事項的通知》解讀
一、起草過程
為貫徹落實市委、市政府關于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的決策部署，進一步為開發(fā)區(qū)賦權賦能，充分激發(fā)發(fā)展活力，實現(xiàn)“區(qū)內事區(qū)內辦”，縣審改辦按照中共石家莊市委、石家莊市人民政府《關于深化開發(fā)區(qū)改革開放的實施意見》（石字〔2020〕1號）、《石家莊市開發(fā)區(qū)2022年工作要點》（石開領辦〔2022〕3號），和縣領導指示要求，一是了解藁城區(qū)、高新區(qū)2個國家級開發(fā)區(qū)行使的行政許可、行政確認和其他行政權力等事項，主要包括省委托、市級下放和區(qū)內本身事項，分別為藁城區(qū)94項，高新區(qū)266項。二是按照“應放盡放、能授盡授”的原則，在權衡2個國家級開發(fā)區(qū)事項基礎上，參照晉州（21項）、鹿泉（31項）、元氏（38項）、新樂（27項）、平山（6項）等5個開發(fā)區(qū)的行政權力事項，結合我縣實際，組織縣行政審批局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局和縣科工局等有關部門，將經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內的包括企業(yè)注冊、項目立項、規(guī)劃審批、環(huán)評、工程驗收等行政許可相關的權力事項，首批賦權委托51項。三是縣審改辦充分征求了經濟開發(fā)區(qū)、縣政府辦（人防辦）、縣發(fā)改局、縣科工局、縣人社局、縣住建局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局、縣委編辦等12個部門的意見建議，縣政府常務會、縣委常委會均已研究通過《關于向經濟開發(fā)區(qū)賦權委托行政許可等權力事項》。
二、主要內容
一是《事項目錄》明確了經濟開發(fā)區(qū)實施的行政許可等權力事項51項，根據運行情況，目錄實行動態(tài)調整機制。事項賦權采用委托方式，并在發(fā)文后，及時組織有關部門簽訂委托協(xié)議書。二是《事項目錄》中，將縣行政審批局（41項）、縣住建局（5項）、縣科工局（1項）、縣自然資源和規(guī)劃局（4項）等4個單位的“企業(yè)投資項目核準”等51項行政許可等權力事項向經濟開發(fā)區(qū)賦權，其中行政許可32項、行政確認11項，其他行政權力8項，實現(xiàn)“區(qū)內事區(qū)內辦”“區(qū)外事情部門辦”。三是自發(fā)文之日起，設定6個月過渡期。過渡期內，縣有關部門要正常履職，做好審批服務工作。同時和經濟開發(fā)區(qū)要積極配合，做好事項賦權、工作移交、業(yè)務對接等重點工作，做到無縫銜接，保證審批服務工作連續(xù)性和穩(wěn)定性。賦權委托后的審批檔案材料，經濟開發(fā)區(qū)要按照縣有關部門案卷指導標準要求進行整理規(guī)范，定期交回賦權委托部門保管。同時要堅持“審監(jiān)”分離的原則，厘清審批和監(jiān)管權責邊界，完善事中事后監(jiān)管舉措。四是經濟開發(fā)區(qū)要對承接的行政許可等權力事項建立清單管理制度，進一步規(guī)范審批行為，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，明確審批時限，做好公開公示，開展審批服務標準化、規(guī)范化工作，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，切實提高審批效率。