為進一步提高我縣人居環(huán)境質(zhì)量、提升城市潔凈水平，根據(jù)省住建廳關(guān)于創(chuàng)建潔凈縣城的工作要求和安排部署,按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“三創(chuàng)四建”活動加快高質(zhì)量發(fā)展決勝全面建成小康社會的實施意見》（深發(fā)〔2020〕2號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

從2020年3月開始，以精細化、標準化管理為手段，從加強城市管理綜合執(zhí)法力度，限制垃圾落地時間、量化道路浮塵重量、提高道路機械化清掃率、延長清掃保潔時間、拓展環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域和嚴格管理施工揚塵等方面入手，構(gòu)建縣城環(huán)境衛(wèi)生量化指標工作體系，建立縣城管理長效機制，實現(xiàn)整潔、干凈、有序的省級潔凈城市創(chuàng)建目標。

二、時間步驟

（一）動員部署階段（2020年3月10日—3月22日）

成立由縣委書記任政委，縣政府縣長任指揮長，縣政府主管縣長任常務副指揮長，縣四大班子領(lǐng)導任副指揮長，縣各相關(guān)部門負責人為成員的創(chuàng)建指揮部。結(jié)合實際制定本縣創(chuàng)建工作實施方案，按照任務要求制定專項工作計劃，壓實工作責任。

（二）全面實施階段（2020年3月23日—5月31日）

政府各相關(guān)部門按照實施方案，健全各項管理制度、作業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范和工作程序，制定具體工作措施，高標準、嚴要求按時完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年6月初—12月底）

對照評估標準要求，組織開展自查提升活動，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，迎接省、市“河北省潔凈城市”的評估驗收。

三、重點任務

（一）編制完成深澤縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃

充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，依據(jù)深澤縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標和用地布局，高起點、高標準編制完成深澤縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，合理確定縣城環(huán)境衛(wèi)生配置標準、垃圾收運處理方式、主要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的數(shù)量規(guī)模，科學布局垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，制定垃圾回收利用政策措施，為縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施有序建設(shè)和科學管理提供指導，并通過嚴格的規(guī)劃實施管理確保各項工作落實到位。(牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：相關(guān)部門)

（二）實施“潔凈縣城”工程，提高縣城保潔質(zhì)量

1.實行“雙五雙十”標準

主城區(qū)主、次干道道路浮塵每平方米不得高于5克，地面垃圾停留時間不得超過5分鐘，背街小巷街道道路浮塵每平方米不得超過10克，地面垃圾停留時間不得超過10分鐘。

2.推行機掃作業(yè)模式

加大機械化清掃力度、清掃范圍和清掃時間，確保道路機械化清掃率在96%以上，清掃時間在每天18小時以上。

春秋季（3、4、5、9、10、11月份）日常作業(yè)主要以洗地、灑水為主，部分吸塵車輔助作業(yè)。白天（10:00-17:00）重點路段2遍保潔，其余路段1遍保潔。水車每天兩個班次，白天對各主次道路實施灑水，灑水頻次不少于3次。另2輛吸塵車白班8:00-11:30、13:00-17:00保潔、1輛霧炮車晚間（18:00-22:00）對重點區(qū)域進行降塵作業(yè)，進一步減少揚塵。針對工地施工造成的重污染路段，加大清洗力度，實行“2+1”或“2+2”聯(lián)合作業(yè)模式，即2輛水車+1輛洗地車或2輛水車+2輛洗地車相互配合，階梯狀作業(yè)，對路段進行立體式全覆蓋清洗，力爭達到最佳的洗路效果。

夏季（4、5、6月份）加大灑水抑塵力度。洗掃車（5:00-8:00）集中洗地1遍，白天（8:00-17:00）重點路段2遍保潔，其余路段1遍保潔；水車每天兩個班次，（5:30-14:00）集中開展道路沖洗作業(yè)，（14:00-22:00）對各主次道路實施灑水，每日灑水頻次4-6次；在正常作業(yè)的基礎(chǔ)上，針對油污、軋泥等重污染路段，加大水洗力度，實行聯(lián)合作業(yè)（采用“2+1”或“2+2”模式），有效清除污染，保障道路干凈整潔。

冬季（12、1、2月）實行干掃車清掃（每天一個班次，時間8:00-11:30）+吸塵車吸掃（每天兩個班次，時間8:00-11:30，13:00-17:00）組合作業(yè)模式。當氣溫高于4℃時，靈活開展道路洗掃作業(yè)（主要集中在9:00-16:00期間進行），集中力量對路面及護欄進行沖洗，全力清除積塵。

3.提高人工清掃保潔作業(yè)質(zhì)量

北苑路（路口西紅綠燈桿-嘉悅尚城路口），文昌街（北苑路-果木烤鴨店門前路標牌），真武路（百靈藥房門前電線桿-五谷養(yǎng)生門前電線桿），向陽街（盛世地產(chǎn)門前禁停牌-新興藥房前紅綠燈桿），石油大街（雙鴿食品店門前路燈桿-石油醫(yī)院門前果皮箱），興華街（石油大街-聯(lián)通游園公廁），西苑街（中國銀行門前果皮箱-老張鎖城門前禁停牌），府前路（大金碩烤鴨-國家糧食儲備庫東墻），保潔范圍為城區(qū)街道主路、非機動車道、便道。保潔時間實行18小時（早晨4:00至晚上22:00）人工保潔。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：相關(guān)部門）

（三）提升市政公用設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平

加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，建設(shè)高標準的公廁和環(huán)衛(wèi)工人休息室，提高道路完好率，規(guī)范道路停車管理，為實行機械化作業(yè)提供必要的基礎(chǔ)保障。以建立科學合理的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系為目標，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，特別是加大清掃設(shè)備設(shè)施購置和運行維護經(jīng)費投入，大力提高道路清掃保潔機械化作業(yè)水平，城區(qū)內(nèi)適宜機械化清掃的街道全面實行機械化清掃作業(yè)。縣政府將環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備及運行維護費用列入年度財政預算予以保障。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：縣財政局）

（四）提升城市容貌精細化管理水平

依托數(shù)字化城市管理平臺，建立信息快速處置指揮中心，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理對象數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、管理監(jiān)控數(shù)字化以及管理績效數(shù)字化，有效提高縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)科學水平和工作效率；推行限時限量保潔法，以千米為單位，實施網(wǎng)格化管理“街長”責任制，落實“定人、定崗、定責”，全面實現(xiàn)垃圾落地限時限量管理；延長清掃保潔時間，實施錯時保潔制度，確保保潔時長達到18小時以上。（牽頭單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：相關(guān)部門）

（五）強化園林綠化管護水平

本著“宜綠則綠、宜硬則硬”原則，對主城區(qū)道路所有規(guī)劃綠地、空閑地、綠化帶、廣場進行綠化補植和提升，無法綠化的要進行硬化鋪裝，消除缺株斷壟和黃土裸露現(xiàn)象，并對行道樹樹穴加蓋護樹板，進行高標準綠化、美化。強化公園、游園、廣場的清掃保潔，嚴格監(jiān)督檢查，落實作業(yè)模式，做到每天兩掃、全天候保潔，保持環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔。對行道樹和綠化帶實施高標準管護和定時沖洗，確保綠見本色、花開鮮艷。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：相關(guān)部門）

（六）切實提高環(huán)衛(wèi)職工待遇

切實提高環(huán)衛(wèi)工的工資水平，為環(huán)衛(wèi)工人提供免費“愛心早餐”，繳納意外傷害保險，按照不同季節(jié)發(fā)放勞保用品；鼓勵環(huán)衛(wèi)工積極參與最美環(huán)衛(wèi)工人評選和困難職工申報，不斷提高環(huán)衛(wèi)工社會地位，加大媒體宣傳力度，引導各界尊重環(huán)衛(wèi)職工，愛護環(huán)衛(wèi)工人勞動成果。激發(fā)廣大環(huán)衛(wèi)工人的榮譽感、自豪感和工作積極性，保證環(huán)衛(wèi)隊伍結(jié)構(gòu)合理和隊伍穩(wěn)定。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會保障局、縣文明辦）

（七）整治建筑工程施工揚塵和渣土運輸

建立并嚴格實施渣土車清運審批準入機制，加強渣土車監(jiān)督檢查。相關(guān)單位查驗渣土車輛資格，對不合格運輸車輛進行查扣，規(guī)定渣土車運輸時間、運輸路線。對途經(jīng)縣城運載沙石、石料車輛進行整治，加強苫蓋管理，對拋灑問題進行查處。對未辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》和《渣土車通行證》的車輛進行查扣。加強城區(qū)施工現(xiàn)場管理，該圍擋的高標準圍擋，該苫蓋的完全苫蓋，施工工地出入口必須進行硬化，安裝輪胎沖洗裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備，對駛出車輛進行輪胎沖洗、苫蓋，對有苫蓋不嚴上路行駛拋灑行為的進行定額處罰。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：縣行政審批局、縣交警大隊、縣交通運輸局）

（八）建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制

堅持環(huán)境衛(wèi)生法制化、規(guī)范化、長效化，依據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)要求，修訂完善各項管理規(guī)章制度，制定《深澤縣環(huán)衛(wèi)管理考核辦法細則》、《深澤縣道路機械化作業(yè)人員考核制度》，加強縣城市容環(huán)衛(wèi)的監(jiān)管處罰機制。制定科學合理、操作簡便的考核辦法，實施常態(tài)化監(jiān)管考核，分類別、分區(qū)域?qū)h城環(huán)衛(wèi)工作進行全方位監(jiān)督考核，將環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量與工資績效掛鉤。針對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省干線等重點部位，嚴格落實屬地管理責任，按照各自職責，建立齊抓共管、分工明確、責任到人、溝通便捷、反應快速、處置及時的網(wǎng)格化管理機制。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：縣交通運輸局、深澤鎮(zhèn)、趙八鎮(zhèn)、留村鄉(xiāng)）

（九）整治規(guī)范縣城容貌，推動縣城環(huán)境綜合整治

1.全面清除占道經(jīng)營、店外經(jīng)營

狠抓違法占道經(jīng)營，全面清除各類流動占道攤點。杜絕店外擺放經(jīng)營，沿街門店一律實行店內(nèi)經(jīng)營，嚴禁在門店外路面擺放物品。加大馬路市場治理力度，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，蔬菜瓜果類攤點規(guī)范引導其進店進場經(jīng)營，嚴厲打擊城區(qū)露天燒烤，增加巡查頻次，切實做到“不見爐具不冒煙，不占盲道不擾民”，營造整潔有序的縣城環(huán)境。市場閉市后，及時清掃垃圾，做到攤走地凈、方便群眾，保持市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：相關(guān)部門）

2.規(guī)范廣告牌匾管理，開展廣告牌匾專項整治

按照“高度統(tǒng)一、規(guī)格統(tǒng)一、材質(zhì)統(tǒng)一、美觀大方”的要求，對主次干道和背街小巷門店牌匾進行規(guī)范升級改造，全面清理沿街亂貼亂掛、亂擺亂放、私自設(shè)置、一門多牌、有礙觀瞻的廣告牌匾。提高各類工地圍擋廣告設(shè)置水平，按照“上品位、有特色”的要求整治建筑施工工地的圍擋廣告。對公交站點廣告定期擦洗，破損及時更換，確保整潔干凈。加強公交車車體廣告、車容車貌的管理，達到整潔規(guī)范的要求。加強各類地名標牌的標準化設(shè)置。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：縣交通運輸局、縣民政局）

3.落實門前“五包”責任制

進一步深化和落實“門前五包”責任制，由分包責任單位根據(jù)《深澤縣城區(qū)“門前五包”檢查考核評分表》隨機交叉區(qū)域進行檢查，做到對“門前五包”責任人每周一檢查，每月一考評，每年一獎懲。年終對本年度累計分數(shù)進行排名，對臨街單位和門店進行分類評比。對年度累計分值排前的，授予相應星級門店稱號。對季度累計分值排后的，給予警告提醒；對年度累計分值排后的“門前五包”責任人進行通報批評，并視情節(jié)輕重通報相關(guān)主管單位，必要時在縣級新聞媒體上曝光，同時由“門前五包”責任制指揮部掛牌督辦，協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門與誠信體系建設(shè)部門將屢教不改相關(guān)責任人與單位納入誠信黑名單。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：相關(guān)部門）

4.合理劃定停車位，整治停車秩序

縣交警大隊在城區(qū)合適位置施劃公共停車位，清理城區(qū)“僵尸車”。加大機動車違法停車處罰力度，嚴厲打擊沿街門店及單位、個人私占、強占、霸占停車位行為。（牽頭單位：縣交警大隊，責任單位：相關(guān)部門）

四、保障措施

（一）明確責任。成立由縣委書記任政委，縣政府縣長任指揮長，縣政府主管副縣長任常務副指揮長，縣四大班子領(lǐng)導任副指揮長，縣各相關(guān)部門負責人為成員的“創(chuàng)建河北省潔凈縣城指揮部”，統(tǒng)籌組織開展各項創(chuàng)建工作。指揮部下設(shè)創(chuàng)建辦公室，創(chuàng)建辦主任由住建局局長兼任，具體負責創(chuàng)建日常工作，指導并督促有關(guān)單位落實創(chuàng)建任務。建立創(chuàng)建聯(lián)席會議制度，由創(chuàng)建辦召集，指揮部成員單位負責同志參加，每周召開一次會議，及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。

（二）加強資金保障。縣財政要為創(chuàng)建活動提供必要資金支持，并負責對資金預算進行審核把關(guān)，本著精打細算、節(jié)儉辦事的原則確定實際投入并嚴格財經(jīng)紀律，加強資金審計，確保資金合理有效使用。

（三）嚴格考核。各部門要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，按各自任務分工逐條、逐項進行細化、量化，明確具體責任人、工作標準和完成時限，確保任務到人、責任到人、獎懲到人。縣委、縣政府要將創(chuàng)建工作列入各部門年度考核內(nèi)容；縣委辦、政府辦要對創(chuàng)建工作開展專項督導，對工作扎實、成效顯著的單位給予表彰和獎勵，對未按時完成任務的，給予通報批評。

（四）充分發(fā)動。各有關(guān)部門要采取多種形式，全民動員、廣泛發(fā)動，營造創(chuàng)建潔凈縣城的強大聲勢，不斷提高廣大群眾積極參與創(chuàng)建的主人翁意識。縣電視臺、縣融媒體中心等新聞單位要開辟專欄，對創(chuàng)建活動進行連續(xù)跟蹤報道，對先進典型進行專題報道，迅速掀起全民共創(chuàng)河北省潔凈城市活動的高潮。

 

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