為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號），加大《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）》、《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等政策的落實(shí)力度，加快縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計劃（2019-2025年）》（冀政辦字〔2019〕9號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提高縣域科技創(chuàng)新能力為主線，以建立健全科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、科學(xué)施策、典型帶動、梯次推進(jìn)的原則，建立縣域科技創(chuàng)新監(jiān)測評價制度和競進(jìn)機(jī)制，激勵和引導(dǎo)縣域加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型深澤提供強(qiáng)力支撐。

    二、基本思路

　　按照“六個一”的工作思路，結(jié)合縣域科技創(chuàng)新實(shí)際需求，省、市、縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動，精準(zhǔn)發(fā)力，推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力快速躍升。

　　一套指標(biāo)來監(jiān)測。按照河北省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價指標(biāo)體系指標(biāo)，建立深澤縣縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價指標(biāo)體系，科學(xué)評估縣域科技創(chuàng)新能力水平。

　　一把尺子來衡量。按照河北省縣域科技創(chuàng)新能力分類標(biāo)準(zhǔn)，合理確定縣域科技創(chuàng)新能力等級。

　　一組舉措來支撐。提出具有較強(qiáng)操作性的工作舉措，指導(dǎo)全縣組織開展重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　一批獎項(xiàng)來激勵。實(shí)施縣域科技創(chuàng)新能力躍升獎勵，激發(fā)科技創(chuàng)新工作積極性。

    一份報告來指導(dǎo)。根據(jù)省政府定期發(fā)布的各縣科技創(chuàng)新評估報告，明確縣域科技創(chuàng)新的差距和不足，增強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新工作的針對性。

　　一支隊(duì)伍來助力。充分利用上級科技創(chuàng)新智力輔導(dǎo)隊(duì)，加強(qiáng)對縣域科技工作的指導(dǎo)，加快提升基層科技工作能力。

　　三、創(chuàng)新能力預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，縣域創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力快速提升，形成縣域創(chuàng)新比學(xué)趕超的良好局面，爭取進(jìn)入B類（第二梯隊(duì)）。

到2024年，縣域科技創(chuàng)新體系基本完善，科技創(chuàng)新能力顯著提升，在全縣形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展燎原之勢，為更高層次推進(jìn)創(chuàng)新型深澤建設(shè)提供有力支撐，爭取進(jìn)入 A類（第一梯隊(duì)）。

    四、重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任單位　　

    根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大科技需求，加強(qiáng)科技工作統(tǒng)籌部署，合理配置創(chuàng)新資源，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力快速提升。

    （一）大力增加科技投入

    1.合理統(tǒng)籌政府財力，認(rèn)真落實(shí)省、市相關(guān)政策要求，確保財政科技投入，保持每年的財政科技支出占財政公共支出的比重達(dá)到2%以上，且實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。設(shè)立財政科技專項(xiàng)資金，完善科技資金使用管理，財政科技資金重點(diǎn)用于支持新產(chǎn)品新工藝的研究和開發(fā)，先進(jìn)技術(shù)推廣、公共技術(shù)服務(wù)、科技政策宣傳等科技活動，提高財政資金使用績效。（責(zé)任單位：縣財政局）

    2.用財政資金投入撬動全社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新投入的積極性，帶動企業(yè)及相關(guān)社會資本的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，從而全面提升我縣的科技創(chuàng)新能力。使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重快速提升，到2025年力爭達(dá)到或超過1%以上。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    （二）培育壯大創(chuàng)新主體

    1.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫和高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定幫扶活動，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，快速提升高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，到2025年?duì)幦∵_(dá)到25家。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    2.加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計劃，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。通過科技創(chuàng)新券、政府購買服務(wù)等方式，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場拓展等服務(wù)，到2025年，爭取使科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到500家。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    （三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

    1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。組織和支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。結(jié)合縣域?qū)嶋H，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型、抓提升的同時，重點(diǎn)培育裝備制造、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、新材料四大產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    2.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。組織開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動，積極推動企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心（含工程技術(shù)研究中心）、工程研究中心（含工程實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺。支持建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2025年，爭取建成省級以上創(chuàng)新平臺8個。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵和支持申報省級備案聯(lián)盟；與高校、科研機(jī)構(gòu)及高端人才合作建設(shè)科研工作站、產(chǎn)學(xué)研合作基地。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

    4.加大專利申請力度，特別是發(fā)明專利申請力度。進(jìn)行發(fā)明專利授權(quán)資助，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)單位創(chuàng)造和獲取自主知識產(chǎn)權(quán)，到2025年，爭取達(dá)到或超過4件/萬人。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    （四）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

    1.發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快技術(shù)交易、技術(shù)評價、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動縣級生產(chǎn)力促進(jìn)中心等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，推動相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局）

    2.組織開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，經(jīng)常性組織專家開展技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果推介等活動，引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。通過先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品檔次提升，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。發(fā)揮好工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技特派員作用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    （五）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

    1.加快高新區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向高新區(qū)方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)管理改革，完善開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化整合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動創(chuàng)新基礎(chǔ)好，有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的園區(qū)創(chuàng)建省、市級高新區(qū)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    2.加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)引領(lǐng)帶動作用，加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)。圍繞縣域農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，加快省級園區(qū)發(fā)展，推動有一定規(guī)模、創(chuàng)新能力強(qiáng)的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，到2025年，爭取建成省級創(chuàng)新型縣，建成創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家以上，省級創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地2家以上。（責(zé)任單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    3.推進(jìn)園區(qū)開放合作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與省內(nèi)外園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作，共建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)對接，積極引進(jìn)京津科技企業(yè)。構(gòu)建“京津研發(fā)、深澤轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新的新模式。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    （六）開展“雙創(chuàng)雙服”活動，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺建設(shè)，吸引省內(nèi)外高水平“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)客培訓(xùn)和科技企業(yè)幫扶等活動。鼓勵和支持“雙創(chuàng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)申報省級備案，爭取到2025年，完成省級備案5家。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣人社局、縣行政審批局）

    五、組織保障

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管負(fù)責(zé)同志為副組長，科技局、財政局、發(fā)改局、教育局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的謀劃、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，形成經(jīng)常性研究、部署和推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作機(jī)制。縣科技局成立縣域創(chuàng)新躍升計劃工作專班，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新躍升計劃組織實(shí)施。

    （二）加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)。建立基層科技管理干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提高縣級科技管理干部職工的創(chuàng)新發(fā)展理念和工作能力，打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理高效、服務(wù)規(guī)范的基層科技創(chuàng)新管理服務(wù)隊(duì)伍。

    （三）壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，對引進(jìn)的高層次科技人才，積極推薦納入省、市相關(guān)人才計劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予一定經(jīng)費(fèi)支持。積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò)專家”等人才柔性引進(jìn)模式，加強(qiáng)人才交流合作。培養(yǎng)專業(yè)技能型人才，大力培養(yǎng)本土化、專業(yè)化技術(shù)人才，加大在鄉(xiāng)從業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)力度。

    （四）加強(qiáng)智力幫扶。充分利用好省廳市局組建的專項(xiàng)業(yè)務(wù)智力輔導(dǎo)隊(duì)，根據(jù)縣級科技管理工作要求和實(shí)際情況，開展有針對性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，快速提升基層科技工作水平。積極開展省科技廳、市科技局與縣政府科技工作會商。

    （五）強(qiáng)化政策落實(shí)落地。加強(qiáng)對各類科技創(chuàng)新政策的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大科技政策落實(shí)。持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減。

    （六）建立和完善獎勵機(jī)制。對研發(fā)投入高、研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速快、創(chuàng)新活動突出、在省、市級以上立項(xiàng)或獲得榮譽(yù)稱號的，以及新授權(quán)的發(fā)明專利等，予以適當(dāng)獎勵。