重大執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為了保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大執(zhí)法決定法制審核,是指再生資源回收管理部門在依法作出重大行政執(zhí)法決定(重大行政處罰)之前,由本機關(guān)的法制機構(gòu)對其合法性進行審核的行為。
第三條再生資源回收管理部門作出的行政處罰具有下列情形之一的,屬于重大執(zhí)法決定,應(yīng)當在作出決定前進行法制審核:
(一)涉及重大公共利益的;
(二)行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響的;
(三)擬對公民處以1萬元以上罰款,對法人或其他組織處以2萬元以上罰款的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當進行法制審核的。
第四條 重大執(zhí)法決定在簽發(fā)前,由再生資源回收管理部門承辦機構(gòu)送法制機構(gòu)進行審核。
第五條 重大執(zhí)法決定應(yīng)當進行法制審核,未經(jīng)審核或者審核未通過的,再生資源回收管理部門不得作出重大執(zhí)法
決定。
第六條 重大執(zhí)法案件承辦機構(gòu)送審重大執(zhí)法案件的期限以及再生資源回收管理部門法制機構(gòu)審核重大執(zhí)法案件的期限均應(yīng)嚴格遵照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)行政處罰期限,不得超越相關(guān)執(zhí)法期限。
第七條 承辦機構(gòu)在送審時應(yīng)當提交以下材料:
(一)重大執(zhí)法決定法制審核申請書;
(二)擬作出的重大執(zhí)法決定;
(三)相關(guān)證據(jù);
(四)其它應(yīng)當提交的材料。
第八條 重大執(zhí)法決定法制審核申請書應(yīng)當載明以下內(nèi)容:
(一)基本事實;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況;
(三)調(diào)查取證情況;
(四)其他需要說明的情況。
第九條 重大執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容:
(一)行政執(zhí)法機關(guān)主體是否具備執(zhí)法主體資格,是否超越本機關(guān)職權(quán)范圍或者濫用職權(quán);
(二)本機關(guān)對該案是否具有管轄權(quán);
(三)事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分;
(四)程序是否合法;
(五)適用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準確,執(zhí)行裁量基準是否適當;
(六)其他應(yīng)當審核的內(nèi)容。
第十條 法制機構(gòu)在審核過程中,有權(quán)向承辦機構(gòu)了解案情,承辦機構(gòu)應(yīng)當予以協(xié)助配合。
第十一條 再生資源回收管理部門法制機構(gòu)審核重大執(zhí)法案件,以書面審核為主。
第十二條 再生資源回收管理部門法制機構(gòu)對案件進行審核后,根據(jù)不同情況,提出相應(yīng)的書面意見或建議:
(一)對具有管轄權(quán)、事實清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律正確、程序合法的,提出同意的意見。
(二)對違法行為不能成立的,提出不予批準的建議,或者建議辦案機構(gòu)撤銷案件。
(三)對事實不清、證據(jù)不足的,建議補充調(diào)查,并將案卷材料退回;
(四)對定性不準、適用法律不當?shù)模岢鲂拚庖姡?/span>
(五)對程序違法的,提出糾正意見;
(六)對違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,提出不予處罰意見。
第十三條 再生資源回收管理部門法制機構(gòu)審核完畢, 應(yīng)當制作《重大執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份,一份報送本機關(guān)負責人,一份連同案卷材料回復(fù)承辦機構(gòu),一份留存歸檔。
第十四條 再生資源回收管理部門辦案機構(gòu)收到法制機構(gòu)的《重大執(zhí)法決定法制審核意見書》后,應(yīng)當及時研究,對合法、合理的意見應(yīng)當采納。
第十五條 擬作出的重大執(zhí)法決定法制審核未通過的,承辦機構(gòu)可以根據(jù)法制審核意見對提交送審的材料進行完善或者補正后,再次提交法制機構(gòu)進行審核。
第十六條再生資源回收管理部門承辦機構(gòu)不同意法制機構(gòu)審核意見的,可以書面申請法制機構(gòu)復(fù)審一次。經(jīng)復(fù)審,再生資源回收管理部門承辦機構(gòu)仍不同意法制機構(gòu)審核意見的,應(yīng)當及時提請再生資源回收管理部門負責人決定。
第十七條 重大執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后,由辦案機構(gòu)制作、送達。
第十八條 重大執(zhí)法決定通過后應(yīng)當及時報同級政府法制機構(gòu)備案。
第十九條 再生資源回收管理部門違反規(guī)定,未遵守重大執(zhí)法決定法制審核規(guī)定,導(dǎo)致重大執(zhí)法決定錯誤,造成嚴重后果的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。