行政執(zhí)法全過程記錄辦法

第一條  為了深入推進依法行政，進一步規(guī)范再生資源執(zhí)法行為，加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護當事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，結(jié)合再生資源執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的行政執(zhí)法，是指再生資源執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，實施的行政處罰。

本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。

　　文字記錄方式包括向當事人出具的執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等書面記錄。

　　音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

　　文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第三條  執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。

再生資源執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應根據(jù)執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

　　第四條  加強再生資源執(zhí)法信息化建設，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　第五條  再生資源執(zhí)法全過程記錄工作應當認真遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》的相關(guān)規(guī)定。

再生資源執(zhí)法機關(guān)應配備執(zhí)法記錄儀、照相機等必需的音像記錄設備。

第六條  依照《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等內(nèi)容進行記錄。

第七條  再生資源執(zhí)法機關(guān)依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由再生資源執(zhí)法人員填寫審批表，報再生資源執(zhí)法機關(guān)負責人批準。情況緊急的，可先啟動再生資源執(zhí)法程序，并在再生資源執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。

第八條  再生資源執(zhí)法機關(guān)接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應記錄。

第九條  再生資源執(zhí)法人員應在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。

第十條  再生資源執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、聽證等權(quán)利的方式進行記錄。

第十一條  調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄等文書；

（二）先行登記保存證據(jù)的，應制作先行登記保存證據(jù)通知書；

（三）聽取當事人陳述和申辯的，應制作陳述申辯筆錄等文書；

（四）舉行聽證會的，應制作聽證筆錄等文書；

（五）委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應出具鑒定意見書等文書；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均應由相關(guān)人員簽字或蓋章。

第十二條  再生資源行政處罰的審查、決定、送達、結(jié)案應有相應的文字記錄。

第十三條  在再生資源行政處罰過程中涉及現(xiàn)場檢查表明身份、文書留置送達等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應同時進行音像記錄，不適宜的除外。

第十四條  再生資源執(zhí)法機關(guān)應建立健全再生資源執(zhí)法案卷。

再生資源執(zhí)法機關(guān)作出行政處罰，應當建立執(zhí)法案卷檔案。

第十五條  再生資源執(zhí)法機關(guān)按照檔案法相關(guān)規(guī)定將執(zhí)法案卷歸檔保存。音像記錄應當存儲到本單位專用存儲器。

第十六條  案卷保存期限按照相關(guān)規(guī)定的保存期限進行保存。

　　行政處罰案件中作為證據(jù)使用的音像記錄保存期限應當與案卷保存期限相同。

第十七條  有下列情形，應當采取刻錄光盤等方式，長期保存執(zhí)法記錄設備記錄的音像資料：

　　（一）行政處罰案件中作為證據(jù)使用的；

（二）案件重大且爭議較大的；

（三）其他需要長期保存的重要情況。

第十八條  需要向行政復議部門、人民法院提供案卷、音像資料的，由再生資源執(zhí)法機關(guān)負責人同意后提供，并復制留存。

　　第十九條  執(zhí)法人員在查處違法案件時，應當佩戴執(zhí)法記錄設備，按照相關(guān)規(guī)定在需要時使用執(zhí)法記錄設備，客觀、真實地記錄執(zhí)法情況及相關(guān)證據(jù)。

第二十條  再生資源執(zhí)法機關(guān)要定期做好辦案設備的維護和保養(yǎng)，在進行執(zhí)法記錄時，應當及時檢查執(zhí)法記錄設備，保證執(zhí)法記錄設備正常使用。

第二十一條  辦案設備應嚴格按照規(guī)程操作，遇到故障應立即停止使用并及時報告，聯(lián)系專業(yè)部門進行維修，不得私自將設備進行拆裝和更換處理。

　　第二十二條  執(zhí)法人員在進行執(zhí)法記錄時，嚴禁下列行為：

　　（一）不按規(guī)定制作執(zhí)法記錄；

（二）故意毀損執(zhí)法案卷、音像記錄、執(zhí)法記錄設備或者音像資料存儲設備；

　　（三）利用執(zhí)法記錄設備記錄與再生資源執(zhí)法無關(guān)的活動；

　　（四）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定情節(jié)嚴重的行為。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。