為貫徹落實(shí)省、市《遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

（一）居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)90%以上。　　

（二）男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。　　

（四）經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上。　　

（五）艾滋病病毒感染者和病人規(guī)范管理率、社區(qū)艾滋病高危行為人群干預(yù)措施覆蓋率均達(dá)到90%以上。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）開展針對(duì)性教育，增強(qiáng)防治意識(shí)

　　1.推動(dòng)社會(huì)公眾的普及教育。宣傳、網(wǎng)信、新聞廣電、衛(wèi)生計(jì)生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，定期或不定期開展艾滋病防治公益宣傳。各級(jí)各類學(xué)校等要將艾滋病防治知識(shí)和政策宣講納入教學(xué)計(jì)劃，開展專題培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要通過演出、講座、咨詢、面對(duì)面等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展艾滋病防治知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”,努力提高全社會(huì)防范意識(shí)。

　　2.加強(qiáng)高危人群和重點(diǎn)人群防范教育。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化男性同性性行為人群、失足婦女、注射吸毒者等易感染艾滋病高危人群，以及流動(dòng)人口、青年學(xué)生、老年人、出國(guó)勞務(wù)人員、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治警示性教育，提高自我防護(hù)能力，避免和減少易感染艾滋病行為。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和會(huì)商機(jī)制，按要求在初中以上學(xué)校開展艾滋病綜合防治知識(shí)培訓(xùn)教育。

　　3.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳。有關(guān)部門要繼續(xù)在車站、公交站點(diǎn)、公園等公共場(chǎng)所以及旅客列車等公共交通工具顯著位置，設(shè)立艾滋病綜合防治內(nèi)容廣告，放置宣傳材料或播放宣傳信息。衛(wèi)生計(jì)生、民政、市場(chǎng)監(jiān)管和工商聯(lián)等部門和單位要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常開展艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳和咨詢。

（二）實(shí)施綜合干預(yù)，遏制傳播蔓延

各級(jí)各有關(guān)部門一定要遵循“早檢測(cè)、早報(bào)告、早干預(yù)、早治療”的綜合干預(yù)策略，最大限度地降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.強(qiáng)化綜合治理。公安部門要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)。公安、司法等部門要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)；加大對(duì)故意傳播艾滋病的打擊力度。公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要及時(shí)將易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢測(cè)。衛(wèi)生計(jì)生部門及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置，對(duì)重點(diǎn)人群開展行為學(xué)和生物學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，科學(xué)預(yù)測(cè)流行態(tài)勢(shì)，按規(guī)定做好疫情和政務(wù)信息公開。衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，鞏固完善合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)出入境人員艾滋病監(jiān)測(cè)，及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)疫情。有條件的監(jiān)管場(chǎng)所和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)。針對(duì)易感染艾滋病的高危人群和重點(diǎn)人群，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過深入聚集場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話預(yù)約等多種手段，積極開展檢測(cè)咨詢服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門要鼓勵(lì)通過藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售檢測(cè)試劑等方式，推進(jìn)艾滋病自我檢測(cè)，以便及早、最大限度地發(fā)現(xiàn)感染者和病人。

　　3.強(qiáng)化行為干預(yù)。市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生計(jì)生等部門要全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規(guī)定，采取措施提高安全套可及性和使用率。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者要通過社會(huì)營(yíng)銷、免費(fèi)發(fā)放等多種方式，促進(jìn)安全套的使用。性病診療、婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)要積極開展針對(duì)高危人群的預(yù)防干預(yù)，提供咨詢和轉(zhuǎn)診服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要密切配合，摸清吸毒人群規(guī)模，對(duì)符合條件的吸毒者轉(zhuǎn)介到戒毒藥物治療門診入組治療。

　　4.強(qiáng)化感染者和病人管理。衛(wèi)生計(jì)生部門要按照常住地管理原則，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開展隨訪服務(wù)。要切實(shí)提高首次隨訪工作質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)及檢測(cè)、醫(yī)學(xué)咨詢、法律教育和轉(zhuǎn)介等工作，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開展檢測(cè)。做好流動(dòng)感染者和病人隨訪服務(wù)，建立健全流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制。公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門要做好監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人告知及醫(yī)學(xué)咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安等部門要配套外籍感染者的防治措施和政策。

　　5.強(qiáng)化醫(yī)療救治。衛(wèi)生計(jì)生部門要對(duì)有意愿且無治療禁忌癥的感染者和病人及早實(shí)施抗病毒治療。艾滋病定點(diǎn)醫(yī)院要加強(qiáng)抗病毒治療能力建設(shè)和規(guī)范化管理，優(yōu)化艾滋病檢測(cè)、咨詢、診斷、治療等一站式工作流程。加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全與抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度。公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合，為監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。充分發(fā)揮中醫(yī)藥治療艾滋病的作用，擴(kuò)大中醫(yī)藥治療規(guī)模。

　　6.強(qiáng)化母嬰阻斷。要把預(yù)防母嬰傳播作為艾滋病防治工作的優(yōu)先領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大覆蓋面。衛(wèi)生計(jì)生部門要以婦幼保健網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，將預(yù)防艾滋病母嬰傳播防治工作納入婦幼保健和生殖健康服務(wù)常規(guī)工作中，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)各類提供孕產(chǎn)期保健及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要為孕產(chǎn)婦提供艾滋病咨詢、檢測(cè)、轉(zhuǎn)介或診療服務(wù)，對(duì)感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童，免費(fèi)提供治療服務(wù)、預(yù)防性用藥、隨訪等系列干預(yù)措施，有效降低艾滋病母嬰傳播率。

　　7.強(qiáng)化血液管理。衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要完善血站服務(wù)體系，供應(yīng)臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測(cè)。建立健全無償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高固定無償獻(xiàn)血者比例，采取有效措施減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群獻(xiàn)血。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。保險(xiǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生等部門要積極探索建立經(jīng)輸血感染艾滋病保險(xiǎn)制度。

（三）做好關(guān)懷救助工作，提高感染者和病人生活質(zhì)量

1.減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。

　　2.提高生活質(zhì)量。借鑒艾滋病綜合防治示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，把政府救助與倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)力量獻(xiàn)愛心相結(jié)合、艾滋病綜合防治與扶貧開發(fā)相結(jié)合，通過貼息貸款、小額信貸等方式，采取以工代賑、就業(yè)促進(jìn)等形式，支持生活困難的感染者和病人開展生產(chǎn)自救。將符合條件的生活困難的感染者和病人納入最低生活保障。民政部門要認(rèn)真落實(shí)受艾滋病影響兒童的福利保障政策，確保受艾滋病影響兒童的生活補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放。要做好晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷。

　　3.保障合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益，消除社會(huì)歧視。加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)其積極參與艾滋病防治工作。建立健全感染艾滋病病毒或艾滋病患者中違法犯罪人員的監(jiān)管治療制度，并做好其回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。

（四）加強(qiáng)培育引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)組織積極參與

艾滋病防治社會(huì)基金主要支持具備一定條件且在民政部門登記的社會(huì)組織。民政部門要做好注冊(cè)社會(huì)組織的規(guī)范化管理并對(duì)符合條件、能力強(qiáng)的社會(huì)組織申請(qǐng)注冊(cè)給予積極支持。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要依據(jù)公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織依法、科學(xué)、規(guī)范地參與艾滋病防治。并做好社會(huì)組織參與艾滋病社會(huì)基金項(xiàng)目活動(dòng)的督導(dǎo)與考核。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病綜合防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把防治工作納入政府工作重要議事日程和年度考核內(nèi)容，充分發(fā)揮防治艾滋病工作委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期研究解決防治工作中的重大問題。疫情嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)防治工作機(jī)制建設(shè)，有效控制疫情。要積極開展艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，因地制宜探索防治工作模式。

　　（二）落實(shí)部門責(zé)任。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促有關(guān)部門切實(shí)履行法定責(zé)任，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度計(jì)劃和措施，落實(shí)防治職責(zé)，形成防治合力。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化各類防治機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，確保整體防治水平適應(yīng)艾滋病防治形勢(shì)任務(wù)需要。要配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力。要完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜。

　　（四）加大投入力度。根據(jù)衛(wèi)生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。要探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。逐步將艾滋病藥品采購(gòu)納入公共資源交易平臺(tái)。

　　（五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。縣防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室要適時(shí)組織各職能部門對(duì)我縣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，2020年組織行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施終期評(píng)估。確保行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到位。