深澤縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深澤縣人民政府辦公室
2022年7月29日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的
實(shí) 施 方 案
為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，推動深澤高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《石家莊市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實(shí)施方案>的通知》（石政辦函〔2022〕31號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、建立信用監(jiān)管事項(xiàng)清單和企業(yè)名錄
（一）制定信用監(jiān)管事項(xiàng)清單。具有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門，參照省、市級做法，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，結(jié)合國家有關(guān)部委要求，嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，以屬地監(jiān)管和全面覆蓋為原則，制定縣級信用監(jiān)管事項(xiàng)清單，由縣信用辦匯總發(fā)布。
（二）梳理評價企業(yè)名錄。按照企業(yè)隸屬關(guān)系，根據(jù)企業(yè)登記注冊地址，強(qiáng)化分級管理，將注冊地為深澤縣的企業(yè)納入評價企業(yè)名錄。按照市級統(tǒng)一安排部署，縣信用辦梳理企業(yè)名錄，報市社會信用體系建設(shè)牽頭部門匯總。
（三）實(shí)施清單和名錄動態(tài)管理。信用監(jiān)管事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理，并依托信用網(wǎng)站向社會公布。增加、刪除或修改監(jiān)管事項(xiàng)的，應(yīng)于調(diào)整后10個工作日內(nèi)報送至縣信用辦。縣信用辦根據(jù)新增、注銷等情況動態(tài)更新評價企業(yè)名錄。
二、加強(qiáng)信用信息共享
（一）明確信用信息共享范圍。根據(jù)《河北省信用評價信息構(gòu)成表》，加大企業(yè)登記注冊、司法判決及執(zhí)行信息、行政處罰、行政強(qiáng)制、欠繳稅款、欠繳水電氣費(fèi)等信用信息共享力度，并根據(jù)全省統(tǒng)一的評價信息標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，按需擴(kuò)充評價信息歸集范圍。
（二）分級實(shí)施信息共享。依據(jù)《石家莊市企業(yè)公共信用評價信息責(zé)任分工表》，制定《深澤縣企業(yè)公共信用評價信息責(zé)任分工表》。能夠?qū)崿F(xiàn)省級共享的信息由省信用平臺向市信用信息共享平臺共享；在省級未共享信息前，由縣有關(guān)部門提供信用信息。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)信息及時、準(zhǔn)確、全量向市信用信用共享平臺歸集共享。
（三）健全信息安全保障和異議處理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要落實(shí)信用信息共享平臺和本部門業(yè)務(wù)平臺安全管理制度，保障在評價和結(jié)果應(yīng)用中的信息安全。縣信用辦統(tǒng)一受理異議申請，需有關(guān)部門處理的異議信息，信息提供部門在3個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋，由縣信用辦向異議申請人反饋處理結(jié)果。
三、開展公共信用評價和結(jié)果共享應(yīng)用
（一）落實(shí)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。按照全省統(tǒng)一的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，綜合1年內(nèi)企業(yè)失信行為發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度等因素，將企業(yè)信用狀況統(tǒng)一劃分為A（守信）、B（一般失信）、C（嚴(yán)重失信）、D（“黑名單”）四類。A類即企業(yè)1年內(nèi)無失信行為記錄，信用狀況良好。B類即企業(yè)1年內(nèi)有5次以下（含5次）一般失信行為記錄且未造成嚴(yán)重后果，信用狀況一般。C類即企業(yè)1年內(nèi)有5次以上一般失信行為記錄或存在嚴(yán)重失信行為記錄（包括：被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單且未移出，或被處以暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰。其中，吊銷許可證件不含吊銷營業(yè)執(zhí)照的情形），信用狀況不良。D類即企業(yè)已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，信用狀況差。
（二）實(shí)施公共信用評價。按照全省統(tǒng)一的企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，由社會信用體系建設(shè)牽頭部門依托市信用信息共享平臺企業(yè)信用評價系統(tǒng)，對全縣企業(yè)開展公共信用評價。企業(yè)公共信用評價周期原則為1年，可根據(jù)部門監(jiān)管應(yīng)用需求加大評價頻次、縮短評價周期。建立公共信用評價結(jié)果查詢機(jī)制，通過“信用中國（河北石家莊）”網(wǎng)站提供企業(yè)自查或授權(quán)查詢服務(wù)。
（三）評價結(jié)果協(xié)同共享應(yīng)用。縣級部門按照市社會信用體系建設(shè)牽頭部門共享的公共信用評價結(jié)果，在審批、監(jiān)管、服務(wù)等工作中參考使用。其中，對于公共信用評價為A類的企業(yè)，可以在行政管理和政務(wù)服務(wù)中給予便利化服務(wù)等激勵措施；對于公共信用評價為C類和D類的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核查其信用信息，按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依據(jù)失信懲戒措施清單和具體失信行為，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
四、推進(jìn)行業(yè)信用分級分類監(jiān)管
（一）建立行業(yè)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)。各部門要按照國家和省、市級主管部門要求，推動行業(yè)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管工作。國家和省、市級已建立信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)開展信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管工作。上級部門尚未建立有關(guān)指標(biāo)的，鼓勵各部門探索建立行業(yè)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)。行業(yè)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)主要服務(wù)于“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作，為監(jiān)管數(shù)字賦能、信用賦能，分級分類結(jié)果作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，不作為對企業(yè)的信用評價。
（二）建立公共信用評價與行業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果共享機(jī)制。各部門要在行業(yè)規(guī)劃下，通過應(yīng)用現(xiàn)有系統(tǒng)或建設(shè)行業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理系統(tǒng)等方式，開展行業(yè)信用風(fēng)險分級分類工作，信用風(fēng)險分級分類結(jié)果記于企業(yè)名下，供監(jiān)管工作使用。行業(yè)信用風(fēng)險分級分類所需的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等公共信用信息，各部門可通過信用信息共享平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺共享數(shù)據(jù)。各部門應(yīng)當(dāng)及時將行業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果信息向信用信息共享平臺推送，實(shí)現(xiàn)公共信用評價與行業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果共享。
（三）實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合。各部門要將公共信用評價或行業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果應(yīng)用到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中，在制定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃時，根據(jù)公共信用評價或行業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。對公共信用評價為A類或行業(yè)信用風(fēng)險低的企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況一般不主動實(shí)施現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”；對公共信用評價為B類或行業(yè)信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對公共信用評價為C類或行業(yè)信用風(fēng)險較高的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對公共信用評價為D類或行業(yè)信用風(fēng)險高的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實(shí)施現(xiàn)場檢查。
（四）推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控有效結(jié)合。公共信用評價不代替各部門各專業(yè)領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的分級分類監(jiān)管。對食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、民爆物品等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照現(xiàn)有規(guī)定實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管的同時，要統(tǒng)籌行業(yè)風(fēng)險防控和企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行全鏈條監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)要參考公共信用評價或行業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果，探索實(shí)施更加科學(xué)有效監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管政策和措施，切實(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。
（五）統(tǒng)籌信用分級分類監(jiān)管結(jié)果反饋。推動信用信息共享平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺互聯(lián)互通，共享“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管等行政監(jiān)督檢查信息。建立行業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果、監(jiān)管結(jié)果與公共信用評價結(jié)果信息比對機(jī)制，持續(xù)細(xì)化完善公共信用評價指標(biāo)體系，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管，提升監(jiān)管綜合效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識，依法依規(guī)履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)責(zé)任，創(chuàng)新方式方法，確保實(shí)際成效。
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要按照省、市部署開展相關(guān)工作，有一套完善的配套制度機(jī)制，確保責(zé)任到位、措施到位。對非法泄露、篡改信息或評價結(jié)果，或者利用評價工作謀私等行為，依法予以懲處。
（三）大力宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要及時總結(jié)典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳工作成效，引導(dǎo)企業(yè)維護(hù)良好信用，進(jìn)一步提升信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
附件：1.深澤縣企業(yè)公共信用評價信息責(zé)任分工表
2.深澤縣信用監(jiān)管事項(xiàng)清單（2022年版）