河北省統(tǒng)計行政裁量權(quán)基準

第一條 為依法履行統(tǒng)計行政執(zhí)法職責,規(guī)范實施統(tǒng)計行 政處罰和統(tǒng)計行政審批的行為,保護統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益, 防止行政裁量畸輕畸重,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《涉外調(diào)查管理辦法》和《河北省行政裁量權(quán)基準制定和管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合河 北省統(tǒng)計行政裁量工作實際,制定本裁量權(quán)基準。

第二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和國家統(tǒng)計局派出機 構(gòu) (以下簡稱“統(tǒng)計機構(gòu)”)對統(tǒng)計違法行為實施統(tǒng)計行政處 罰,認定涉外統(tǒng)計調(diào)查資格、審批涉外社會調(diào)查項目,適用本裁 量權(quán)基準。

第三條 統(tǒng)計機構(gòu)行使行政裁量權(quán),應當堅持合法、公正、 公平、合理、及時、便民的原則。

第四條 統(tǒng)計行政處罰的種類和罰款幅度應當限制在法律、 法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)。實施統(tǒng)計行政處罰時,應當綜合考量統(tǒng)計 違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、主客觀因素,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會 發(fā)展實際,及其造成的社會危害程度等因素,決定統(tǒng)計行政處罰 的種類以及罰款處罰的幅度,做到過罰相當。

第五條 統(tǒng)計違法行為人有下列情形之一的,不予行政處罰:

(一)統(tǒng)計違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的;

(二)初次違法且危害后果輕微并及時改正的;

(三)有證據(jù)足以證明沒有統(tǒng)計違法的主觀故意或過失的;

(四)統(tǒng)計違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;

(五)其他依法可以不予行政處罰的。

對統(tǒng)計違法行為人依法不予行政處罰的,統(tǒng)計部門應當對

其進行教育。

第六條 統(tǒng)計違法行為人有下列情形之一的,應當從輕或

者減輕行政處罰:

(一)主動消除或者減輕統(tǒng)計違法行為危害后果或者影響的;

(二)主動反映違法行為和問題線索的;

(三)違法數(shù)額對本地區(qū)、本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小且未造

成嚴重社會影響的;

(四)有證據(jù)證明受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

(五)其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的情形。

第七條 統(tǒng)計違法行為人有下列情形之一的,應當從重行

政處罰:

(一)違法數(shù)額對本地區(qū)、本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大的;

(二)多項主要統(tǒng)計指標出現(xiàn)差錯的;

(三)受到統(tǒng)計行政處罰后,二年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為;

(四)統(tǒng)計指標出現(xiàn)長時間、大范圍差錯且均達到應予行政

處罰標準的;

(五)其他依法應當從重給予行政處罰的情形。

第八條 統(tǒng)計機構(gòu)行使行政裁量權(quán),應當遵循下列步驟:

(一)結(jié)合統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害性等因

素,界定違法行為的違法程度,根據(jù)不同處罰對象、不同違法行

為,初步確定適用的統(tǒng)計行政處罰種類和幅度;

(二)根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,參照本裁量權(quán)基

準,綜合考量統(tǒng)計違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予

行政處罰的情形;

(三)根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,參照本裁量權(quán)基

準決定是否對統(tǒng)計違法行為不予處罰、予以處罰,予以何種處罰

以及何種幅度的行政處罰。

第九條 擬對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織作出50000元以上 罰款、對個體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前, 應當告知處罰對象有要求舉行聽證的權(quán)利,處罰對象要求聽證 的,作出處罰決定的統(tǒng)計機構(gòu)應當依法組織聽證。

第十條 重大、疑難、復雜和擬作出較重處罰的案件,在作

出行政處罰決定前,應當經(jīng)法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未

通過的,不得作出重大處罰決定。 按照本裁量權(quán)基準適用較大數(shù)額罰款或者應向國家任免機 關、紀檢機關、監(jiān)察機關、組織 (人事)部門提出處分處理建議 的重大、復雜案件,以及法制審核與執(zhí)法檢查組無法達成一致意 見的案件,行政機關的負責人應當集體討論決定。

第十一條 本裁量權(quán)基準所稱的從輕處罰是指在基礎裁量

檔次幅度內(nèi)給予較輕的處罰,從重處罰是指在基礎裁量檔次幅

度內(nèi)給予較重的處罰。 減輕處罰是指低于基礎裁量檔次給予的處罰。每符合本裁 量權(quán)基準第六條1個情形,可降低1個處罰檔次,合并減少的罰 款金額不得高于100000元或不超過應罰款數(shù)額的70%。

第十二條 本裁量權(quán)基準中的違法數(shù)額,是指統(tǒng)計違法行 為人報送的數(shù)額與按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應當報送的數(shù)額之間 的差額 (絕對值)。違法數(shù)額比例,是指違法數(shù)額與按照統(tǒng)計調(diào) 查制度規(guī)定應當報送的具體數(shù)額之間的比例。違法數(shù)額比例和 罰款數(shù)額所稱 “以上”不包括本數(shù), “以下”包括本數(shù)。

第十三條 本基準所稱的 “自然年”是指以公歷計算的一個 完整的年度,即1月1日至12月31日。

第十四條 本裁量權(quán)基準及對應的統(tǒng)計行政裁量權(quán)基準表

由河北省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊負責解釋。

第十五條 本裁量權(quán)基準及對應的統(tǒng)計行政裁量權(quán)基準表自發(fā)布之日起施行, 《河北省統(tǒng)計行政處罰裁量基準》、《國家統(tǒng)計局河北調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法 (試 行)》同時廢止。