深澤縣煙草專賣局2022年

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和省、市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的部署要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類深度融合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化、抽查檢查規(guī)范化精準(zhǔn)化，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化。綜合運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果，大力實(shí)施差異化隨機(jī)抽查，提高抽查檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和靶向性。全年抽查企業(yè)占比達(dá)到3%以上，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處理到位、聯(lián)合懲戒到位。

二、主要工作任務(wù)

（一）完善“一單兩庫(kù)”。在新的河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱新平臺(tái)）上線運(yùn)行后，及時(shí)組織部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線結(jié)合“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，對(duì)涉及本級(jí)監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，為開(kāi)展隨機(jī)抽查打好基礎(chǔ)。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，結(jié)合我縣行業(yè)分類、重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管工作需求，對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行分類標(biāo)注；綜合考慮執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長(zhǎng)等因素，對(duì)執(zhí)法人員名錄進(jìn)行分類標(biāo)注，對(duì)確需委托專業(yè)人員（機(jī)構(gòu)）參加抽查，也要通過(guò)分類標(biāo)注方式建立專門的專家?guī)欤嵘藛T匹配的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，確保抽查檢查的高效性。要于3月15日前完成“一單兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。（牽頭股室：辦公室；責(zé)任股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室）

（二）規(guī)范抽查檢查工作程序。要根據(jù)上級(jí)要求和工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定我局2022年度實(shí)施方案和抽查工作計(jì)劃，合理安排抽查任務(wù)，確保完成年度抽查企業(yè)占比不低于3%的目標(biāo)，并于1月底前完成抽查工作計(jì)劃的制定、上報(bào)和公示；要嚴(yán)格履行調(diào)整年度抽查計(jì)劃的相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查工作計(jì)劃和每期抽查制定的實(shí)施方案要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi);要根據(jù)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，科學(xué)合理地組織實(shí)施抽查檢查，抽取的過(guò)程要確保公開(kāi)、公正;要嚴(yán)格按照《石家莊市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》開(kāi)展抽查檢查，規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。抽查結(jié)束后，要及時(shí)將相關(guān)抽查資料歸檔，確保檔案資料齊全，簽字完整，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化水平。（牽頭股室：辦公室；責(zé)任股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室）

（三）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合抽查，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。要結(jié)合我縣行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和被檢查對(duì)象所涉及抽查事項(xiàng)的交集度，科學(xué)合理組織開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。要充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類開(kāi)展的抽查數(shù)量占比要達(dá)到本部門總抽查數(shù)的80%以上，根據(jù)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化抽查，提高抽查檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，確保“雙隨機(jī)”抽查的精準(zhǔn)性和震懾力，推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。（牽頭股室：辦公室；責(zé)任股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室）

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，做好后續(xù)處置。要本著“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，在檢查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)錄入檢查結(jié)果并向社會(huì)公示。要認(rèn)真做好隨機(jī)抽查后續(xù)處置工作，及時(shí)將后續(xù)處理結(jié)果錄入平臺(tái)，涉及其他部門監(jiān)管職責(zé)的要及時(shí)抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)，防止后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)。要對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（牽頭股室：辦公室；責(zé)任股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室）

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。要加大對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管政策的宣傳力度，多種形式宣傳解讀推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的重大意義和政策措施，將雙隨機(jī)抽查的操作流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)、失信行為懲戒等向社會(huì)、市場(chǎng)主體開(kāi)展普法宣傳，提高市場(chǎng)主體對(duì)雙隨機(jī)抽查的認(rèn)知度，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)監(jiān)管對(duì)象、政府監(jiān)管行為的監(jiān)督。要加強(qiáng)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好《石家莊市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》的培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法人員各領(lǐng)域抽查檢查水平和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。同時(shí)，以新平臺(tái)上線為契機(jī)，著重抓好新平臺(tái)操作使用培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、“一專多能”的執(zhí)法人員。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。相關(guān)業(yè)務(wù)股室要加強(qiáng)對(duì)本業(yè)務(wù)條線的工作指導(dǎo)，提升本業(yè)務(wù)條線的抽查工作成效。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效。縣局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運(yùn)用跟蹤問(wèn)效、督導(dǎo)檢查等措施，督促各單位按計(jì)劃、按時(shí)限扎實(shí)推進(jìn)工作。要探索建立雙隨機(jī)抽查工作回訪制度，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)抽查檢查走形式、隨意錄入檢查結(jié)果等問(wèn)題，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)制定每期隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案，抽查前要組織參與檢查的執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法檢查人員要本著對(duì)檢查對(duì)象、檢查結(jié)果負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照確定的時(shí)間、抽查事項(xiàng)、檢查流程和相關(guān)要求認(rèn)真開(kāi)展抽查檢查，嚴(yán)防濫用職權(quán)、徇私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）注重情況反饋。各所及相關(guān)業(yè)務(wù)股室要按照信息報(bào)送制度要求，及時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)展情況，對(duì)隨機(jī)抽查、平臺(tái)使用中遇到的問(wèn)題以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)反饋辦公室。