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義務(wù)教育
深澤縣教育局進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案
深澤縣教育局
進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和
校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》要求，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，推進(jìn)“雙減”政策坐地落實(shí)，提升人民群眾教育滿意度。
二、主要任務(wù)
（一）全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)
1.健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國(guó)家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示、審核管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)，不得將家庭作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)。
2.科學(xué)控制作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。倡導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展每周1天無(wú)作業(yè)日。
3.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，針對(duì)學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
4.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，逐步培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。教師對(duì)學(xué)生作業(yè)要認(rèn)真批改、全批全改，采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式有針對(duì)性地及時(shí)做好反饋，幫助學(xué)生分析學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題。加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
5.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后認(rèn)真完成剩余書(shū)面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成按時(shí)完成作業(yè)和自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。要關(guān)注學(xué)生身心健康，個(gè)別學(xué)生經(jīng)過(guò)努力仍完不成書(shū)面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng)，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。
（二）推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋
6.保證課后服務(wù)時(shí)間。2021年秋季學(xué)期起，全縣義務(wù)教育學(xué)校要全面開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況合理確定服務(wù)結(jié)束時(shí)間，原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。學(xué)校要建立彈性離校制度，為確有需求的學(xué)生繼續(xù)提供延時(shí)托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可結(jié)合實(shí)際需要開(kāi)設(shè)自習(xí)班。
7.提升課后服務(wù)質(zhì)量。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“一校一案”原則，制訂完善課后服務(wù)實(shí)施方案。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開(kāi)拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，滿足學(xué)生多樣化需求。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課，不得將課后服務(wù)變?yōu)榧w補(bǔ)課。
8.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)人員以本校教職工為主，以退休教師、團(tuán)校校外輔導(dǎo)員、少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員、高校學(xué)生志愿者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會(huì)各界熱心教育事業(yè)人士為補(bǔ)充。支持以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式依法依規(guī)引入具有專業(yè)資質(zhì)和良好社會(huì)聲譽(yù)的機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。采取學(xué)區(qū)教師走教、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校開(kāi)展好課后服務(wù)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。
9.建立教師彈性上下班制。義務(wù)教育階段學(xué)校可根據(jù)本校實(shí)際，對(duì)參與課后服務(wù)的教師科學(xué)制定彈性上下班方案，合理安排時(shí)間，延時(shí)上班、延時(shí)下班，保證規(guī)定工作時(shí)間，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。實(shí)行彈性上下班制的教師，要嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真上課、備課，開(kāi)展教研活動(dòng)，確保高質(zhì)量完成課堂教學(xué)、課后服務(wù)和其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
10.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化共享。充分利用國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和河北基礎(chǔ)教育在線教學(xué)資源平臺(tái)。豐富優(yōu)質(zhì)線上教育資源，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。組織優(yōu)秀教師開(kāi)展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑，推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建惠及全縣師生的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。各學(xué)校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。
（三）規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展
11.堅(jiān)持從嚴(yán)審批。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
12.嚴(yán)控資本化運(yùn)作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
13.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20時(shí)30分，不得留作業(yè)。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格。嚴(yán)禁聘請(qǐng)外籍人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)禁泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)制度，對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、教師資質(zhì)、收費(fèi)退費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容、聘用人員等情況，要在辦學(xué)場(chǎng)所或網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行公示。
14.強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示、接受監(jiān)督。簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，保護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。
15.做好廣告管控。嚴(yán)禁在中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。
16.規(guī)范線上培訓(xùn)。線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為審批制，辦理審批手續(xù)；未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）。線上培訓(xùn)每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21時(shí)。
17.嚴(yán)厲查處違規(guī)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《深澤縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，發(fā)揮教育部門(mén)職責(zé)，配合相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂以及未經(jīng)批準(zhǔn)多址開(kāi)展培訓(xùn)等問(wèn)題機(jī)構(gòu)。
（四）提升教育教學(xué)質(zhì)量
18.推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射示范作用，激發(fā)辦學(xué)活力，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等多種形式的辦學(xué)模式改革，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。
19.優(yōu)化改進(jìn)課堂教學(xué)。指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，加強(qiáng)教學(xué)管理，完善考試輔導(dǎo)，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，推進(jìn)幼小科學(xué)銜接。降低考試壓力，控制考試次數(shù)，改進(jìn)考試方法，實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)傾向。
20.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的大先生。嚴(yán)禁教師組織、推薦、誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他組織的有償補(bǔ)課。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。
21.完善家校社協(xié)同育人機(jī)制。家長(zhǎng)要注重養(yǎng)成教育，培育良好家風(fēng)，關(guān)心孩子身心健康，積極與孩子溝通，引導(dǎo)其從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動(dòng)，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。廣泛關(guān)注青少年身心發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)育兒觀念和教育理念，努力形成減負(fù)共識(shí)。
三、強(qiáng)化保障
（一）健全組織保障。建立“雙減”工作專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，聚焦目標(biāo)任務(wù)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，明確部門(mén)分工，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。完善工作機(jī)制，建立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校外教育培訓(xùn)管理工作、組織實(shí)施綜合治理、指導(dǎo)開(kāi)展綜合執(zhí)法，全方位加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，推動(dòng)“雙減”工作快速開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。積極完善、建立財(cái)政基本保障、家庭適當(dāng)分擔(dān)的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把“雙減”工作作為學(xué)校教育重點(diǎn)任務(wù)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作舉措，制定具體方案。要樹(shù)立正確育人觀，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，結(jié)合“五項(xiàng)管理”、“課后服務(wù)”以及學(xué)生校外培訓(xùn)管理工作，確保將“雙減”政策落地落實(shí)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考核問(wèn)責(zé)和宣傳引導(dǎo)。教育局將“雙減”工作情況及成效，將作為督查督辦、漠視群眾利益重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。教育局設(shè)立舉報(bào)電話（83579009），暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，加大監(jiān)督力度。教育局將及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，做好宣傳推廣，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。