深澤縣教育局2022年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
深澤縣教育局
2022年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
為創(chuàng)新教育領(lǐng)域監(jiān)管方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我縣教育發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中共中央國務(wù)院、省、市有關(guān)會議精神和深澤縣“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
進一步完善內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化。綜合運用企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果，大力實施差異化隨機抽查，提高抽查檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題率，提升監(jiān)管的精準性和靶向性，促進我縣教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。
二、基本原則
（一）依法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行教育法律法規(guī)，確保監(jiān)管依法有序進行，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
（二）公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能，切實減輕學(xué)校和教育機構(gòu)負擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
（三）公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保證監(jiān)管對象權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
三、方法步驟
（一）建立健全“兩庫一單”。
1.依法編制抽查事項清單。堅持于法有據(jù)、符合實際工作需求的標(biāo)準，各股室根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對本單位所承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)管事項進行全面梳理和甄選，確定隨機抽查事項清單，逐項列明抽查事項名稱、法律依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。
2.建立監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。堅持全領(lǐng)域覆蓋、突出重點的標(biāo)準，遴選建立縣級教育監(jiān)管對象名錄庫，明確單位名稱、具體地址等要素。遴選建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確所在單位、檢查事項等要素。
3.全程實行動態(tài)管理。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際，對監(jiān)管對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新并公開相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。
（二）規(guī)范執(zhí)法檢查流程。
1.科學(xué)制定年度抽查計劃。加強股室間執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)，整合各股室檢查事項，按照“雙隨機、一公開”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一檢查主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。每年由業(yè)務(wù)股室提出年度“雙隨機、一公開”抽查計劃，教育股匯總，報局領(lǐng)導(dǎo)審定后公布實施。
2.合理確定抽查比例和頻次。強化科學(xué)分類，突出監(jiān)管重點，防止“隨機”變成“隨意”，提高監(jiān)管的針對性。根據(jù)風(fēng)險等級情況對監(jiān)管對象名錄庫進行分類管理，對風(fēng)險級別高的監(jiān)管對象適當(dāng)增加抽查比例和頻次。
3.隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。發(fā)起股室根據(jù)年度工作計劃和具體檢查工作安排，在專網(wǎng)隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。
4.合理選擇檢查方式。抽查可以采取實地檢查、書面檢查和調(diào)取資料、座談等方式。
5.全面準確記錄檢查情況。實地抽查要嚴格依照程序進行，如實填寫檢查記錄表、檢查結(jié)果，由監(jiān)管對象負責(zé)人簽字或蓋章確認，無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因。積極推廣使用電子化手段，全程記錄執(zhí)法過程，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
6.依法處理違法違規(guī)行為。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序，形成有效的震懾作用，增強監(jiān)管對象遵法守法的自覺性。
7.及時公示抽查及處理結(jié)果。及時將抽查情況及查處結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)股室務(wù)必高度重視，強化責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)配合，積極探索實踐，不斷優(yōu)化隨機抽查方案，提高檢查效果，努力達到既減輕監(jiān)管對象負擔(dān)又提高監(jiān)管質(zhì)量的目標(biāo)，切實把“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制落到實處。
（二）明確責(zé)任分工。教育股負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雙隨機、一公開”抽查工作，業(yè)務(wù)股室負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)抽查事項檢查工作的組織和實施。
（三）加強執(zhí)法人員培訓(xùn)。針對執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中遇到的能力不足和觀念不適應(yīng)等問題，組織專題培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法人員的監(jiān)管能力和認識水平，確保監(jiān)管質(zhì)量；同時通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加大宣傳力度，爭取監(jiān)管對象和廣大人民群眾對檢查工作的理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。
（四）嚴格工作紀律。檢查過程中，嚴肅工作紀律，不得妨礙監(jiān)管對象正常的教育教學(xué)活動，不得索取或收受財物，不得謀取其他利益。監(jiān)察股實時對各業(yè)務(wù)股室組織實施的“雙隨機”抽查過程進行督查，對工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。
（五）注重總結(jié)提升。通過召開專題總結(jié)會議、考察交流等形式，提煉可復(fù)制、可推廣、可操作的經(jīng)驗，并使其固化為制度，對檢查制度、檢查流程等進行全面優(yōu)化，推動抽查工作模式升級。
深澤縣教育局
2022年2月22日