深澤縣水利局行政執(zhí)法過錯追究辦法

第一條 為了規(guī)范水利行政執(zhí)法行為,強化水利執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,促進依法治水，保障和監(jiān)督水利機關(guān)有效實施行政管理，健全責(zé)任追究機制，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》制定本辦法。 
    第二條 本辦法所稱水利行政執(zhí)法,是指縣水利局執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員（以下簡稱執(zhí)法機構(gòu)）,在水利行政管理活動中依法行使行政職權(quán),適用法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。 
    第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯行為,是指執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中,因主觀上的故意或者過失,濫用職權(quán)、超越職權(quán)，違反法律、行政法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。 
    第四條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員不履行法定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。 
    第五條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員,在水利行政執(zhí)法中有過錯的,依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
    第六條  追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、有錯必究、處罰與過錯相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。 
     第七條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任: 
    （一）違反規(guī)定審核、批復(fù)或者對不符合條件的申請人簽發(fā)各項水事批準(zhǔn)文件的；

（二）違反規(guī)定審核、撥付專項水利經(jīng)費、資金的；
   （三）違反規(guī)定收費、征收基金的； 
   （四）違反規(guī)定實施行政處罰、行政處理的； 

（五）違反行政處罰法的規(guī)定自行收繳罰款的； 
   （六）違反規(guī)定使用罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的； 
   （七）截留、挪用、私分或者變相私分水利資金的； 
   （八）利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的； 
   （九）沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的； 
   （十）違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的； 
   （十一）其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行為。  
    第八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的承擔(dān) 
    （一）因執(zhí)法人員個人過錯的,由該執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任； 
    （二）行政執(zhí)法意見經(jīng)單位各級負責(zé)人審查批準(zhǔn)后有過錯的,由各級負責(zé)人和直接承辦的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準(zhǔn)的,應(yīng)由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任； 
    （三）行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)科室會簽并報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有過錯的,應(yīng)由直接承辦的執(zhí)法人員及其所在科室的負責(zé)人、會簽科室經(jīng)辦人員及其所在科室的負責(zé)人以及簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的直接承辦的執(zhí)法人員、會簽科室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任； 
   （四） 經(jīng)集體討論后做出的行政執(zhí)法行為有過錯的,主持會議的部門負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,其他人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出不同意見的人員不承擔(dān)責(zé)任； 
   （五） 根據(jù)單位負責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過錯的，應(yīng)由該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但直接承辦的執(zhí)法人員提出反對意見的,該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任； 
   （六）違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為的,由指派人承擔(dān)責(zé)任。 
    第九條 有下列情形之一的，本辦法不追究責(zé)任人的責(zé)任： 
    （一）因法律、法規(guī)規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過錯的； 
    （二）因執(zhí)行上級機關(guān)命令、決定或者因上級機關(guān)干預(yù)而導(dǎo)致執(zhí)法過錯的； 
    第十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的 ,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任 : 
    （一）主動消除或者減輕過錯的; 
    （二）主動配合查處工作的; 
    （三）因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的; 
    （四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的。 
    第十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任: 
   （一）隱瞞事實真相的； 
   （二）提供虛假情況和資料的； 
   （三）利用職務(wù)之便徇私舞弊、收受賄賂的； 
   （四）過錯發(fā)生后,隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的； 
   （五）妨礙案件查處工作的； 
   （六）同時犯有本辦法第七條規(guī)定的兩種以上過錯行為的； 
    （七）在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上根據(jù)本辦法應(yīng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的行為的； 
    （八）對檢舉人進行打擊報復(fù)的； 
    第十二條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的,根據(jù)事實和情節(jié),分別按照下列規(guī)定追究: 
    （一）談話、告誡； 
    （二）責(zé)令檢查、改正； 
    （三）酌情扣發(fā)年終績效獎金； 
    （四）依法追償全部或部分賠償費用； 
    （五）內(nèi)部通報批評； 
    （六）調(diào)整執(zhí)法崗位； 
    （七）給予行政處分； 
    （八）停職檢查； 
    （九）按照有關(guān)規(guī)定進行處理。 
     第十三條 執(zhí)法人員違法行為情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察部門移送司法機關(guān)處理。 
     第十四條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的提訴: 
    （一）公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向市水利局水政科或監(jiān)察部門提出申請； 
    （二）局內(nèi)各科室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察部門、人事部門提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的建議； 
    （三）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任； 
    （四）在檢查落實行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，提出初步意見，并向監(jiān)察部門、人事部門提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的建議。 
    第十五條  本辦法自公布之日起施行。