深澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案
深澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作
實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣雙隨機(jī)一公開工作要求，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法雙隨機(jī)一公開工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
大力推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高監(jiān)管效能，完善全局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，提高抽查檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題率，全局年度抽查企業(yè)占比不低于3%，抽查結(jié)果公示率100%，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處置率100%。檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)移交相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)案源要及時(shí)立案處理，作出處罰后要及時(shí)公示，提升隨機(jī)抽查效能。為生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）完善“一單兩庫”。一是調(diào)整抽查事項(xiàng)清單。在市局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)抽查事項(xiàng)清單，并在監(jiān)管平臺(tái)上組織對(duì)涉及本級(jí)監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。二是完善檢查對(duì)象名錄庫。要結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，及時(shí)在監(jiān)管平臺(tái)中認(rèn)領(lǐng)本地區(qū)的監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管對(duì)象為自然人和附屬客體的，可通過模板導(dǎo)入的方式在監(jiān)管平臺(tái)中建立非市場主體庫，并根據(jù)工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要按照行業(yè)類別、重點(diǎn)領(lǐng)域等對(duì)檢查對(duì)象名錄庫進(jìn)行分類標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)抽取檢查對(duì)象。三是完善執(zhí)法人員名錄庫。局管理員要指導(dǎo)、督促本級(jí)內(nèi)部執(zhí)法人員名錄庫的管理、調(diào)整和維護(hù)，根據(jù)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素，通過設(shè)置各類執(zhí)法專長和專業(yè)領(lǐng)域等，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)執(zhí)法人員的分類管理。
（二）規(guī)范工作程序。合理安排抽查任務(wù)，確保完成年度抽查企業(yè)占比不低于3%的目標(biāo)，嚴(yán)格履行調(diào)整年度抽查計(jì)劃的線下、線上工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃和每次抽查制定的實(shí)施方案在及時(shí)向社會(huì)公開。按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃安排，科學(xué)合理組織實(shí)施，抽取過程要公開、公正，開展實(shí)地檢查要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。抽查結(jié)束后，要及時(shí)將相關(guān)抽查資料歸檔，確保檔案資料齊全，簽字完整，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。
（三）加強(qiáng)跨部門聯(lián)合。要以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，組織開展跨部門聯(lián)合抽查。大力推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管新模式，以“一業(yè)一查”檢查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，積極開展聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營主體“一次上門、集中規(guī)范、全面整改”，減少對(duì)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。要積極運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)施差異化隨機(jī)抽查，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和震懾力。
（四）強(qiáng)化后續(xù)處置。本著“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，在檢查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)錄入檢查結(jié)果并向社會(huì)公示。認(rèn)真做好隨機(jī)抽查后續(xù)處置工作，原則上檢查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)錄入后續(xù)處理結(jié)果。要對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大信用聯(lián)合懲戒力度，增強(qiáng)市場主體誠信守法經(jīng)營意識(shí)。
（五）強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用。隨機(jī)抽查工作結(jié)束后，檢查單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布隨機(jī)抽查結(jié)果。隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》的要求，及時(shí)公開行政處罰案件信息；屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙隨機(jī)一公開是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。我局高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，以確保隨機(jī)抽查工作取得明顯實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各監(jiān)管股站要根據(jù)本實(shí)施方案要求，具體細(xì)化雙隨機(jī)一公開的任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。
（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要科學(xué)合理制度每期隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案，抽查前要組織參與檢查的執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；執(zhí)法檢查人員要本著對(duì)檢查對(duì)象、檢查結(jié)果負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照確定的時(shí)間、抽查事項(xiàng)、檢查流程和相關(guān)要求開展抽查檢查，認(rèn)真錄入抽查檢查結(jié)果；復(fù)核人員、主管領(lǐng)導(dǎo)要把好審核關(guān)，減少因操作失誤造成方案作廢、檢查結(jié)果錄入錯(cuò)誤等現(xiàn)象。
（四）嚴(yán)格依法監(jiān)管。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
（五）及時(shí)報(bào)送信息。相關(guān)科室對(duì)隨機(jī)抽查、監(jiān)管平臺(tái)使用中遇到的問題、意見建議以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)反饋。
深澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年3月6日