陳一新：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 加快構(gòu)建新安全格局

 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 加快構(gòu)建新安全格局

 

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”作出專章論述和戰(zhàn)略部署，鮮明提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重大要求，充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡的重大戰(zhàn)略考量。我們要結(jié)合正在全黨開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述和黨的二十大重要決策部署，緊緊圍繞“構(gòu)建什么樣的新安全格局、怎樣構(gòu)建新安全格局”這個新時代重大課題，深化理論研究，推進實踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障中國式現(xiàn)代化。

 

一、全面把握構(gòu)建新安全格局的重大意義

 

構(gòu)建新安全格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，審時度勢回答新時代新征程如何既解決好大國發(fā)展進程中面臨的共性安全問題，同時又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題，作出的重大戰(zhàn)略部署，具有重大政治意義、理論意義、實踐意義、世界意義。

 

構(gòu)建新安全格局，彰顯出堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色國家安全道路的重大政治意義。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在。新時代新征程，構(gòu)建新安全格局，要始終堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在中國特色國家安全實踐中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖，確保中國特色國家安全道路越走越寬廣。

 

構(gòu)建新安全格局，彰顯出貫徹總體國家安全觀、不斷開辟馬克思主義國家安全理論新境界的重大理論意義。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。這是構(gòu)建新安全格局的題中之義，內(nèi)在蘊含了要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國。構(gòu)建新安全格局，進一步拓展和升華了對新時代國家安全工作的規(guī)律性認識，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義國家安全理論。

 

構(gòu)建新安全格局，彰顯出推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大實踐意義。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。當前，我國發(fā)展站在了新的歷史起點，外部環(huán)境和安全格局發(fā)生了重大變化，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪，對國家安全工作提出了更高要求。只有加快構(gòu)建新安全格局，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，才能把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上；才能以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實現(xiàn)新安全格局與新發(fā)展格局互促共進；才能確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷、中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

 

構(gòu)建新安全格局，彰顯出堅持推進國際共同安全、構(gòu)建人類命運共同體的重大世界意義。當今世界，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，我國國家安全同國際安全大格局密不可分，我們既要做好自身國家安全工作，又要促進國際安全。構(gòu)建新安全格局，要從“安全不可分割”、安全共同體等馬克思主義國家安全理論的基本原則出發(fā)，摒棄“國強必霸”、零和博弈、絕對安全、結(jié)盟對抗等舊觀念，推動構(gòu)建人類命運共同體。構(gòu)建新安全格局指明了應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、走向更加光明前景的方向，標志著人類國家安全治理的新進步，為那些既希望維護社會安全穩(wěn)定又希望保持自身獨立性的國家提供了重要借鑒。

 

二、全面把握構(gòu)建新安全格局的強大優(yōu)勢

 

構(gòu)建新安全格局，是當前和今后一個時期國家安全工作的主要任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全工作的重視程度、支持力度前所未有，構(gòu)建新安全格局的有利條件也前所未有。我們要勇?lián)鷷r代重任，更好地保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動。

 

最根本的政治優(yōu)勢是堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，為構(gòu)建新安全格局提供了根本保證。黨的十八大以來，面對世所罕見、史所罕見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄和大無畏革命精神，在風(fēng)云變幻中舉旗定向，在大戰(zhàn)大考中指揮若定，在驚濤駭浪中力挽狂瀾，從根本上確保實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。實踐充分證明，“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，有經(jīng)過歷史檢驗、實踐考驗、斗爭歷練的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥掌舵領(lǐng)航，我們就有了戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的主心骨，構(gòu)建新安全格局就能夠塑優(yōu)勢、占先機、贏主動。

 

最鮮明的理論優(yōu)勢是黨的創(chuàng)新理論指引。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀，為構(gòu)建新安全格局提供了根本遵循。總體國家安全觀堅持馬克思主義立場觀點方法，運用總體戰(zhàn)略思維和寬廣世界眼光把握國家安全，將安全列為人民美好生活需要的重要內(nèi)容，圍繞發(fā)展和安全、獨立自主和對外開放、維穩(wěn)和維權(quán)、秩序和活力等重大命題，作出一系列創(chuàng)造性闡發(fā)，為我們從政治上全局上認識和把握國家安全提供了根本指導(dǎo)，在新時代防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定的系列重大斗爭中展現(xiàn)出強大的真理力量、獨特的思想魅力、巨大的實踐偉力。

 

最強大的發(fā)展優(yōu)勢是雄厚的實力基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我們在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、全面脫貧、抗擊疫情等方面取得了重大成就，為構(gòu)建新安全格局打下了堅實根基。我們創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展奇跡，推動經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)濟總量占世界比重從2012年的11.4%提高到2021年超過18%；創(chuàng)造了社會穩(wěn)定奇跡，加快建設(shè)更高水平的平安中國，我國成為世界上最安全的國家之一；創(chuàng)造了全面脫貧奇跡，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會；創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡，取得疫情防控重大決定性勝利。構(gòu)建新安全格局，我們具有前所未有的雄厚實力基礎(chǔ)，比以往任何時候都更有信心、更有力量。

 

最重要的制度優(yōu)勢是走出中國特色國家安全道路。黨的十八大以來，我們成功開創(chuàng)中國特色國家安全道路，國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，為構(gòu)建新安全格局提供了堅強制度保證。中國特色國家安全道路，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)人民安全、政治安全、國家利益至上相統(tǒng)一；堅持捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護邊疆、邊境、周邊安定有序；堅持安全發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡；堅持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅持走和平發(fā)展道路，促進自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。中國特色國家安全道路充分彰顯了“中國特色國家安全之治”的制度密碼、制勝密碼，為構(gòu)建新安全格局、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得了優(yōu)勢，奠定了勝勢。

 

三、全面把握構(gòu)建新安全格局的內(nèi)涵特征

 

構(gòu)建新安全格局，是黨中央著眼強國復(fù)興大業(yè)的長遠戰(zhàn)略謀劃，是關(guān)系全局的國家安全治理實踐，具有鮮明特征。

 

強調(diào)國家安全是民族復(fù)興的根基。黨的十九大從國家治理層面，指出“國家安全是安邦定國的重要基石”；黨的十九屆五中全會從經(jīng)濟社會發(fā)展層面，指出“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”；黨的二十大首次從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，賦予“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”的全新定位，體現(xiàn)了黨對國家安全工作規(guī)律性認識的深化，揭示了構(gòu)建新安全格局在黨中央工作大局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。

 

集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建新安全格局，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程。黨的十八大以來，黨中央加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中央國家安全委員會，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。中央國家安全委員會成立以來，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家安全工作得到全面加強，牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動。

 

統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的大安全理念。當前，國家安全形勢發(fā)生前所未有的深刻變化，非傳統(tǒng)安全的重要性日益凸顯，新冠病毒全球大流行帶來的沖擊為我們敲響了警鐘。新安全格局強調(diào)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全并重，全面認識和把握我國國家安全豐富的內(nèi)涵外延、寬廣的時空領(lǐng)域、復(fù)雜的內(nèi)外因素，把一切可能影響國家安全的風(fēng)險納入視野。

 

新時代新征程的國家安全目標任務(wù)。黨的二十大提出關(guān)于未來五年的主要目標任務(wù)，強調(diào)“國家安全更為鞏固”，并提出到二〇三五年“國家安全體系和能力全面加強”，指明了構(gòu)建新安全格局的目標。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話，深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題，再次強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、加快構(gòu)建新安全格局，成為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的重要目標組成。

 

統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)辯證的系統(tǒng)思維。構(gòu)建新安全格局，強調(diào)要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，體現(xiàn)了普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的唯物辯證觀點，蘊含著前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進國家安全工作的系統(tǒng)思維方法。

 

靈活機動、敢斗善斗的策略方法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記向全黨全國人民反復(fù)強調(diào)發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。在黨的十九大報告中，將“偉大斗爭”放在“四個偉大”的第一位；在黨的二十大報告中，將“務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭”作為“三個務(wù)必”之一引領(lǐng)全篇。強調(diào)與時俱進創(chuàng)新斗爭藝術(shù)，做到敢于斗爭和善于斗爭結(jié)合、加強預(yù)防和應(yīng)對極端并舉等，體現(xiàn)了構(gòu)建新安全格局的策略方法。

 

構(gòu)建人類命運共同體的大國氣派。構(gòu)建新安全格局，強調(diào)胸懷天下，以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，堅決反對一切以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，推動構(gòu)建人類命運共同體。這充分體現(xiàn)了新時代中國的大國擔(dān)當，開辟了國家安全治理的新境界。

 

四、全面把握構(gòu)建新安全格局的實踐要求

 

構(gòu)建新安全格局是新時代國家安全工作的頂層設(shè)計、管總規(guī)劃，也是對有效創(chuàng)新實踐的系統(tǒng)集成。要處理好頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系，在“戰(zhàn)略布局、主攻方向、創(chuàng)新舉措”方面系統(tǒng)謀劃，在“黨委統(tǒng)籌、條線主建、平臺主戰(zhàn)”的協(xié)調(diào)指揮方面積極探索，在“任務(wù)引領(lǐng)、需求拉動、保障有力”的專業(yè)化支柱力量打造方面加快進度，努力邁出構(gòu)建新安全格局的堅實步伐。實踐中，要著重把握好以下基本要求。

 

全體系推進。當前國際形勢復(fù)雜嚴峻、國際斗爭日趨激烈，體系對抗成為大國博弈的顯著特征。構(gòu)建新安全格局，亟須加強國家安全體系建設(shè)。要堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系，完善重大斗爭方向協(xié)調(diào)指揮體制，打造適應(yīng)斗爭需要的專業(yè)化支柱力量，切實把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)效能。

 

全領(lǐng)域謀劃。隨著國際國內(nèi)環(huán)境深刻變化，國家安全領(lǐng)域不斷拓展延伸。構(gòu)建新安全格局，必須統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全。要拓寬視野、全域覆蓋，重點加強政治、經(jīng)濟、國土、社會、網(wǎng)絡(luò)、金融等領(lǐng)域安全，強化軍事、科技、文化安全基礎(chǔ)支撐作用，推進糧食、生態(tài)、資源、核安全，有效保護海外利益安全，維護太空、深海、極地、生物、人工智能等新型領(lǐng)域安全，將危害國家安全的各種行為納入視線，實現(xiàn)各領(lǐng)域安全統(tǒng)籌治理、共同鞏固。

 

全方位布局。我國國家安全問題涉及國內(nèi)外全方位，國家利益分布廣泛。構(gòu)建新安全格局，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。對內(nèi)，以維護政治安全為根本，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，切實防范化解重大風(fēng)險，確保政治安全、社會安定、人民安寧。對外，防范反擊外部對我極端遏制打壓，加強海外安全保障能力建設(shè)，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，弘揚全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體。

 

全手段運用。新形勢下我們面臨的風(fēng)險點多面廣，各類風(fēng)險的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加凸顯。構(gòu)建新安全格局，要綜合運用政治、經(jīng)濟、文化、外交、司法、教育、科技等一切手段，有力有效防范化解重大風(fēng)險。要更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)工作從“事后反應(yīng)、被動應(yīng)對”向“事先預(yù)警、主動塑造”轉(zhuǎn)變，牢牢掌握國家安全工作主動權(quán)。

 

全社會動員。國家安全一切為了人民、一切依靠人民。構(gòu)建新安全格局，要廣泛動員全社會力量，打好維護國家安全的人民戰(zhàn)爭。增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，建立起強大的國家安全人民防線。要在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級強大合力，推動各部門各地方各要素有效統(tǒng)籌，實現(xiàn)國家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，更加有力地維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

 

五、全面把握構(gòu)建新安全格局的重要保障

 

構(gòu)建新安全格局，是一項系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)發(fā)展完善的過程。要發(fā)揮中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，著力強化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，搭建起保障新安全格局的“四梁八柱”。

 

強化政治保障，守衛(wèi)生命線。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是維護國家安全和社會安定的根本保證。要把握政治方向，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要發(fā)揮政治優(yōu)勢，持續(xù)完善黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各級黨組織在維護國家安全方面的積極作用。要凝聚政治力量，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用，動員全黨全社會共同努力，匯聚起構(gòu)建新安全格局的強大合力。

 

強化法治保障，織密防護網(wǎng)。構(gòu)建立法執(zhí)法司法普法并進的國家安全法治布局，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。要科學(xué)立法，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷充實法律“工具箱”。要嚴格執(zhí)法，依法防范制止打擊危害國家安全犯罪活動，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要公正司法，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。要加強普法，廣泛開展國家安全法治宣傳，增強全民法治觀念，在法治軌道上推動構(gòu)建新安全格局。

 

強化科技保障，打造賦能器。當前，科技發(fā)展使國家安全領(lǐng)域的斗爭呈現(xiàn)前所未有的顛覆性特征，大數(shù)據(jù)、人工智能正在重塑斗爭新形態(tài)。要順應(yīng)時代潮流，以戰(zhàn)略思維謀劃科技賦能的“最優(yōu)藍圖”，以系統(tǒng)思維打造科技賦能的“最強大腦”，以服務(wù)思維發(fā)揮科技賦能的“最大效能”，以底線思維構(gòu)筑科技賦能的“最牢屏障”。瞄準事關(guān)國家安全的重大工程科技問題，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力打造更多攻防制勝的先進手段，著力提高運用科學(xué)技術(shù)維護國家安全的能力。

 

強化隊伍保障，建強主力軍。國家安全干部隊伍是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的重要力量。要加強國家安全系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強能力建設(shè)，強化干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，全面提升法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。加強全面從嚴管黨治警，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的國安鐵軍。

 

來源： 《求是》雜志