第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，加快社會化管理服務事業(yè)健康有序發(fā)展，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的、規(guī)范完善的社會保障體系，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號）《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）和《國務院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指企業(yè)退休人員社會化管理服務，是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理和服務。

第三條 已依法參加石家莊市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，并按月享受基本養(yǎng)老保險待遇的下列人員適用本辦法：

（一）石家莊市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)退休人員。

（二）石家莊市各類人才代理機構(gòu)辦理的退休人員。

（三）其他按照規(guī)定需要納入社會化管理服務的人員。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將退休人員社會化管理服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障退休人員社會化管理服務工作經(jīng)費。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門為退休人員社會化管理服務主管部門，市、縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在人力資源和社會部門的指導下組織實施本辦法。

第二章 職責分工

第六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應承擔的任務。

（一）通過社會化發(fā)放確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）建立基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證體系。

（三）按照統(tǒng)一標準和內(nèi)容，建立退休人員管理服務基本信息庫。

（四）組織實施退休人員檔案移交，集中管理退休人員人事檔案。

（五）負責街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)社會化管理服務工作的業(yè)務指導、工作人員培訓和考核認證。

（六）直接承擔或指導規(guī)范不具備移交街道和社區(qū)企業(yè)的退休人員管理服務工作。

（七）負責社會化管理服務經(jīng)費的計劃、管理和使用。

第七條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)的工作內(nèi)容和職責。

（一）配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作。

（二）協(xié)助人力資源和社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好退休人員待遇調(diào)整的基礎性工作。

（三）為退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務。

（四）跟蹤了解退休人員生存狀況，協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作。

（五）幫助死亡退休人員家屬辦理一次性喪葬補助金和遺屬撫恤金申領(lǐng)工作。

（六）組織退休人員中的黨員開展經(jīng)常性組織活動，加強退休人員的思想政治工作。

（七）建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作。

（八）組織退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們開展自我管理和互助服務。

（九）做好退休人員醫(yī)保信息查詢工作，慢性病、特殊病、特殊規(guī)定藥品認定材料申報工作，醫(yī)療費用報銷材料申報等醫(yī)保服務工作；退休人員養(yǎng)老金調(diào)整后，向醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)予以申報。

第八條 參保單位應承擔的責任。

（一）參保單位應加強與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和退休人員所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)的聯(lián)系，共同做好退休人員相關(guān)事務工作的移交，及時解決好他們的生活和思想問題。

（二）退休人員的統(tǒng)籌項目外費用，由企業(yè)繼續(xù)按有關(guān)政策發(fā)放，不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。

（三）在退休人員沒有移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理之前和移交過渡時期，參保單位應繼續(xù)協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好基本養(yǎng)老金資格認證工作，繼續(xù)做好各項管理工作。

（四）企業(yè)用于退休人員活動的場所和設施，可通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所與企業(yè)簽訂協(xié)議的形式，確保資源共享，繼續(xù)發(fā)揮作用。

（五）尚未參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費繼續(xù)由原渠道支付。

（六）退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負責。

第九條 各部門應擔負的責任。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應加強協(xié)調(diào)配合，共同做好退休人員社會化管理服務工作。

（一）人力資源和社會保障部門要制定社會化管理服務政策規(guī)定，加強對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)退休人員管理服務工作的指導。

（二）組織部門要加強街道和社區(qū)黨建工作，指導街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動。

（三）民政部門要加強社區(qū)建設，指導社區(qū)服務堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，將有特殊生活困難的退休人員納入社會扶助范圍，及時提供公益性養(yǎng)老服務，及時向符合享受低保條件的退休人員家庭提供最低生活保障。

（四）財政部門在編制預算時，要統(tǒng)籌考慮退休人員社會化管理服務工作所需經(jīng)費。

（五）編制部門要根據(jù)工作需要，合理確定、調(diào)整人員編制。

（六）衛(wèi)生部門要加強社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，為退休人員就近醫(yī)療提供方便。

（七）醫(yī)療保障部門要積極推進醫(yī)療保險制度改革，擴大醫(yī)療保險覆蓋面，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的范圍。

（八）文化、體育部門要加強社區(qū)文體設施建設，組織退休人員開展豐富多彩的文化體育健身等活動。

（九）工會、共青團、婦聯(lián)等組織和機構(gòu)要充分利用各種管理服務網(wǎng)絡，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導社會志愿隊伍和其他社會公益組織，為退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的人員提供義務服務，并在維護退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

第三章 人員機構(gòu)

第十條　各級政府要加強社會化管理服務工作機構(gòu)和隊伍建設，將工作機構(gòu)和人員納入建設規(guī)劃，確保管理服務的組織實施。

市級管理服務工作機構(gòu)納入市社會保險中心管理，人員不少于6-8人；縣（市、區(qū)）管理服務工作機構(gòu)人員不少于4-6人。

市內(nèi)區(qū)街道勞動保障事務所配置所長1人，工作人員4-6人；市內(nèi)區(qū)、縣（市）、礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所配置所長1人，工作人員3-4人。

市內(nèi)區(qū)社區(qū)勞動保障工作站配置工作人員1-2人，人員不足可從各區(qū)統(tǒng)一招聘的社區(qū)工作者中調(diào)配，員額按移交社區(qū)管理服務的退休人員1∶1000的比例配備。

第四章 經(jīng)費保障

第十一條 各級勞動保障服務機構(gòu)人員經(jīng)費和正常公用經(jīng)費由同級財政預算安排；各縣（市、區(qū)）自行招聘的社區(qū)工作者所需經(jīng)費由同級財政安排解決。

第十二條 財政部門按照在本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參保，并移交社區(qū)管理的退休人數(shù)每人每年最高40元的標準，根據(jù)管理服務需要安排社會化管理服務專項經(jīng)費，列入本級財政年度預算，主要用于保障退休人員檔案管理設施、活動場所、辦公設備、計算機網(wǎng)絡使用維護等日常業(yè)務經(jīng)辦和各項管理服務工作。財政部門會同人社部門研究制定資金管理辦法，及時下達、撥付資金。

關(guān)于社會化管理服務經(jīng)費配備標準，在財力許可的情況下，根據(jù)實際工作需要，經(jīng)市政府批準，可適時提高。

第十三條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照資金開支范圍規(guī)范資金使用，專款專用，不得截留、擠占、挪用資金，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查和審計。

第五章 活動場所

第十四條 完善社區(qū)基本活動配套設施，建立老年活動中心，開辦各種文化班、輔導班，豐富退休人員晚年生活。

第十五條 整合轄區(qū)資源，拓寬活動場所渠道，充分利用企業(yè)現(xiàn)有活動場所和轄區(qū)內(nèi)文化、體育經(jīng)營場所，建立退休人員文體活動基地，為退休人員提供健身娛樂場所。

第六章 移交程序

第十六條 用人單位在完成參保人員退休手續(xù)后，按照下列程序辦理社會化管理服務移交手續(xù)：

（一）人員移交。在石家莊市行政區(qū)劃內(nèi)居住的退休人員，移交其常年居住地的社區(qū)勞動保障工作站進行管理服務。入住本市養(yǎng)老服務機構(gòu)、精神康復醫(yī)院的退休人員，由轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)負責接收并辦理登記手續(xù)。在外省市居住的退休人員，到其參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社區(qū)登記。

（二）檔案移交。退休人員人事檔案移交其參保單位所在縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)集中統(tǒng)一管理。縣（市、區(qū)）以上各級黨委管理的企業(yè)退休領(lǐng)導干部人事檔案暫不移交。移交前已死亡的退休人員檔案，仍由原參保單位保管。

企業(yè)按照原勞動部、國家檔案局發(fā)布的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，在移交檔案前應對檔案材料進行整理、編目、分類、排序、裝訂成冊。裝訂后的檔案，做到卷面整潔，案卷整齊。

（三）組織關(guān)系移交。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)往其常年居住地的縣（市、區(qū)）委組織部，再由縣（市、區(qū)）委組織部轉(zhuǎn)往所在村或社區(qū)黨組織。

第七章 信息管理

第十七條 加強信息化建設，建立全市退休人員社會化管理服務信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準確性、安全性和規(guī)范性。同時將社會化管理服務信息化建設項目納入全市社會建設規(guī)劃范疇。

第十八條 社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)要及時采集、補充退休人員基本信息，如出現(xiàn)居住流動、判刑、失蹤、死亡等狀態(tài)變動或逾期未認證、重復領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇等情況，應做相關(guān)業(yè)務處理，同時對信息進行更新維護。

第十九條 依法保護退休人員個人信息，任何機構(gòu)和個人不得擅自泄露。

第八章 檔案管理

第二十條　按照國家有關(guān)檔案管理的法規(guī)和制度要求，制定檔案移交、管理和使用辦法，嚴格審核、接收退休人員檔案，檔案管理要實現(xiàn)科學化、制度化、規(guī)范化。

第二十一條　縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強檔案管理基礎設施和配套設施建設，滿足退休人員檔案管理的需要。按照檔案管理的標準，做好安全防范工作。

第九章 退休人員基本權(quán)利和義務

第二十二條　退休人員享有的基本權(quán)利：

（一）依法享有按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的權(quán)利。

（二）享有社會化管理服務工作機構(gòu)提供的各類服務的權(quán)利。

（三）享有向社會化管理服務工作機構(gòu)反映意見和建議，提出批評和申訴的權(quán)利。

第二十三條　退休人員應履行的義務：

（一）遵守國家的法律、法規(guī)和社會化管理服務有關(guān)規(guī)定。

（二）協(xié)助配合社會化管理服務工作機構(gòu)做好資格認證等相關(guān)工作。

（三）個人信息發(fā)生變動，如電話更換、住址搬遷、移居外省市（境外）等，本人或親屬應及時告知社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)。

（四）如本人去世，其親屬應在7日內(nèi)向死者生前登記的社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)或參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報告。

第十章 服務與管理

第二十四條　做好退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整文件規(guī)定，確定調(diào)整金額。社區(qū)勞動保障工作站負責信息打印、張榜公示和信息收集反饋工作。

第二十五條　幫助死亡退休人員家屬辦理一次性喪葬補助金和遺屬撫恤金申領(lǐng)手續(xù)。退休人員死亡后，由社區(qū)勞動保障工作站攜帶相關(guān)材料到死者生前參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理一次性喪葬補助金和遺屬撫恤金申領(lǐng)手續(xù)。

第二十六條　為退休人員提供醫(yī)療保險方面服務。社區(qū)勞動保障工作站在醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的指導下，做好醫(yī)療保險方面的相關(guān)服務工作。

第二十七條　指導退休人員建立自我管理和互助服務組織。社區(qū)勞動保障工作站根據(jù)退休人員居住情況分片劃定若干小組，一般以30-50人為宜。由退休人員推選本小組中熱心社會公益事業(yè)、有一定協(xié)調(diào)組織能力、身體條件較好的退休人員擔任組長。社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)要加強對退休人員自我管理服務組織的指導，引導和動員退休人員發(fā)揮余熱，開展活動，為繁榮社區(qū)文化、促進社區(qū)建設作出貢獻，并不斷提高自己的生活質(zhì)量。

第二十八條　向退休人員發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務所印制《退休人員社會化管理服務聯(lián)系卡》，在退休人員到社區(qū)勞動保障工作站登記的同時，向每個退休人員發(fā)放，要求達到“一人一卡”，并注意做好宣傳解釋工作，使退休人員清楚了解聯(lián)系卡的作用和內(nèi)容，以方便退休人員進行聯(lián)系、溝通，及時得到相關(guān)服務。

第二十九條　組織退休人員開展文化體育健身和健康教育活動。社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)每月要制訂切實可行、形式多樣的活動計劃，立足社區(qū)現(xiàn)有條件，組織退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動、疾病預防控制及健康教育活動。

第三十條 提供社會保障政策咨詢和業(yè)務查詢。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)工作人員要加強對勞動保障法律、法規(guī)和政策的學習，熟悉社會保險業(yè)務工作，不斷提高政策水平和業(yè)務能力，為退休人員提供滿意的政策咨詢。根據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)所掌握的退休人員基本信息庫的內(nèi)容和相關(guān)資料，為退休人員提供各項查詢服務。

第三十一條　組織退休黨員開展活動。社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織要在堅持黨的組織生活制度基礎上，適應退休人員的特點，采取靈活的方式，組織退休黨員過好組織生活，開展政治理論學習活動。

第三十二條　建立走訪慰問制度。

（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)要掌握轄區(qū)內(nèi)孤寡、重病、高齡、特困、獨居、傷殘等退休人員基本情況，定期進行探訪，并優(yōu)先保障其服務需求。

（二）每年逢重大節(jié)日，對上述人員開展慰問活動；遇退休人員患危重病住院、亡故，社區(qū)要進行上門慰問。

第三十三條　創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，提高服務保障水平。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要適應老年社會發(fā)展趨勢，充分利用、整合現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務場所和服務資源，會同民政部門組織開展居家養(yǎng)老服務。積極探索研究為老服務新模式，大膽嘗試政府購買服務方式，委托專業(yè)服務機構(gòu)開展社會化服務，為退休人員提供更加專業(yè)和周到的服務。

第三十四條　建立養(yǎng)老金“防冒領(lǐng)”工作機制。為確保社會保險基金安全，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應了解退休人員的待遇領(lǐng)取情況，及時掌握退休人員的生存狀況，不斷完善信息化管理手段和網(wǎng)絡技術(shù)的運用，實現(xiàn)退休人員制度化、規(guī)范化、信息化管理。

（一）每年開展一次退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認證工作，構(gòu)建以信息比對為主、社會化服務與遠程服務相結(jié)合的認證服務新模式，綜合利用多種認證服務手段，“寓認證于無形”。對重病臥床、行動困難和入住養(yǎng)老服務機構(gòu)、精神康復醫(yī)院，以及居住在異地高齡退休人員進行上門認證。

（二）定期對領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員進行信息比對，防止重復領(lǐng)取待遇問題發(fā)生。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立勞動保障、醫(yī)療保障、公安、民政、衛(wèi)生等部門聯(lián)動機制，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)人員動態(tài)管理。

（四）退休人員發(fā)生下列情形之一，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應停發(fā)或暫時停發(fā)其基本養(yǎng)老金：

1、無正當理由不按規(guī)定提供本人居住證明或其他相關(guān)證明材料的。

2、下落不明超過6個月，其親屬或利害關(guān)系人申報失蹤或戶口登記機關(guān)暫時注銷其戶口的。

3、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

4、重復領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的。

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（五）對冒領(lǐng)養(yǎng)老金事實成立的，由工作人員限期追回，并追究有關(guān)人員責任。

第十一章 法律責任

第三十五條　確定以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險金或其他社會保障待遇的，各級社會保險行政部門要依法依規(guī)及時立案查處。經(jīng)調(diào)查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應當依法依規(guī)作出行政處理。對單位和個人涉嫌社會保險欺詐犯罪的，應當按照規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)向公安機關(guān)移送。

第三十六條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、基層勞動保障工作機構(gòu)及其工作人員未履行退休人員社會化管理服務職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第十二章 附則

第三十七條　本辦法由石家莊市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十八條　企業(yè)退休人員中由中央管理的領(lǐng)導干部的移交、管理問題，按中央規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變，具備條件的可以移交當?shù)赜嘘P(guān)部門管理。

第三十九條　機關(guān)事業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員社會化管理服務工作參照本辦法執(zhí)行，人員按照自愿的原則可先行納入社區(qū)管理，參加社區(qū)組織的各類文體娛樂活動。

第四十條 中央、省屬企業(yè)退休人員移交社區(qū)實行屬地管理，經(jīng)費保障由同級財政負擔，其他內(nèi)容參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條　本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。