行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度
第一條 為保證本單位行政執(zhí)法部門依法行政,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為,是指行政執(zhí)法人員因故意或過(guò)失行使職權(quán),造成一定危害后果的行為。
第三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立、健全以行政執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)治政,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理,定期組織培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。
第四條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
(一)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足而實(shí)施具體行政行為的;
(二)錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的;
(三)違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的;
(四)超越和濫用職權(quán)或者違法實(shí)施收費(fèi)、罰款、許可、審批和強(qiáng)制措施等具體行政行為的;
(五)違法實(shí)施其他具體行政行為的。
第五條 責(zé)任的明確:
(一)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,由行使職權(quán)的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(二)兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任,共同主辦的共同承擔(dān)責(zé)任;
(三)行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e(cuò)誤造成過(guò)錯(cuò)的,審核人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成過(guò)錯(cuò)的,同時(shí)追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。
(四)由于承辦人員的過(guò)錯(cuò)造成行政機(jī)關(guān)作出錯(cuò)誤決定或者導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人工作失誤的,由承辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條 本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下線索進(jìn)行調(diào)查、立案,追究責(zé)任:
(一)上級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的;
(二)有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的;
(三)群眾舉報(bào)、控告或者來(lái)信來(lái)訪的;
(四)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的;
(五)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷行政行為的。
依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)案件進(jìn)行審查,根據(jù)審查結(jié)果對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行查處并做出具體處理意見(jiàn),執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人為行政執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)的,由本單位向紀(jì)委派駐檢查組匯報(bào)。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的,按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行追究。
有下列情形之一的,對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)從重處理:
(一)故意造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的;
(二)拒不糾正過(guò)錯(cuò)行為的;
(三)阻礙過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查的;
(四)一年內(nèi)連續(xù)兩次以上發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的;
(五)情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重危害后果的。
對(duì)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人,應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素,按照相關(guān)法律和規(guī)定作如下處理:
(一)通報(bào)批評(píng);
(二)責(zé)令承擔(dān)賠償費(fèi)用;
(三)調(diào)離執(zhí)法崗位;
(四)給予行政處分。
行政執(zhí)法人員對(duì)處理決定不服的,可以在接到處理決定之日起15日內(nèi),向處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者向本級(jí)人民政府法制部門申訴。對(duì)行政處分不服的,可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。
第七條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。