一、恪守責(zé)權(quán)邊界，忠誠(chéng)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)    

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述和黨的二十大精神，堅(jiān)持法治思維、法治方式，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整頓，加強(qiáng)法治宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理論和業(yè)務(wù)水平。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚合力，號(hào)召全體干部職工切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平法治思想上來(lái)，為更好服務(wù)深澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。心往一處想、勁往一處使，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能，全力以赴承擔(dān)起市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工作任務(wù)，為服務(wù)大局營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序。狠抓食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全，筑牢安全底線(xiàn)，保障人民群眾切身利益。

（二）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓，規(guī)范執(zhí)法行為的重要意義。先后組織召開(kāi)了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡查反饋問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)”、“小十長(zhǎng)違規(guī)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治等會(huì)議。通報(bào)了損害營(yíng)商環(huán)境違法案例，做到引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。牢固樹(shù)立“法治化營(yíng)商環(huán)境”理念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，全力打造公正透明、執(zhí)法規(guī)范、勤政高效、清正廉潔的市場(chǎng)監(jiān)管形象，做到要合法、合情、合理執(zhí)法，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（三）把開(kāi)展理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、做好法治宣傳教育做為行政執(zhí)法一項(xiàng)重要工作，參加了2023年全縣行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作，對(duì)我局持有執(zhí)法證和新辦證86名人員組織法律知識(shí)培訓(xùn)，全部按要求學(xué)完課時(shí)并順利通過(guò)了考試。為提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定了業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全局人員學(xué)習(xí)了執(zhí)法辦案程序、食品安全法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)，共開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)8次，參加培訓(xùn)人員190人次，提高了全局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法工作要求，認(rèn)真開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，今年先后組織開(kāi)展了企業(yè)年報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周宣傳、食品安全、3.15消費(fèi)者權(quán)益日法制宣傳、特種設(shè)備法規(guī)和藥品管理法進(jìn)行宣傳，通過(guò)電子屏滾動(dòng)字幕、懸掛條幅、發(fā)放宣傳材料等形式提升社會(huì)氛圍。形成商戶(hù)守法、全民監(jiān)督、社會(huì)共治、企業(yè)自律，自覺(jué)維護(hù)法治化公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。活動(dòng)中共懸掛條幅16條，發(fā)放宣傳材料8000余份，收到良好的社會(huì)效果。在石家莊市政府辦公室2022年度依法行政考核工作中獲得優(yōu)秀等次、2022年度石家莊市法治宣傳教育工作中獲得優(yōu)秀單位。

 二、強(qiáng)化自我監(jiān)督，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行

落實(shí)了“一方案、兩意見(jiàn)、四清單”措施，推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持合理合法、公正執(zhí)法、過(guò)罰相當(dāng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則，綜合裁量，既體現(xiàn)執(zhí)法的力度，又體現(xiàn)執(zhí)法的溫度。

“一方案”即制定了《關(guān)于開(kāi)展任性執(zhí)法選擇性執(zhí)法運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治的行動(dòng)方案》，重點(diǎn)糾正行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等問(wèn)題，健全行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；

“四清單”既制定落實(shí)了《轉(zhuǎn)發(fā)市局關(guān)于執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》、《轉(zhuǎn)發(fā)省局印發(fā)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》、《轉(zhuǎn)發(fā)市局從輕處罰事項(xiàng)清單》、《轉(zhuǎn)發(fā)市局減輕處罰事項(xiàng)清單》，明確從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和對(duì)輕微違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)；

兩意見(jiàn)既轉(zhuǎn)發(fā)《總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范行政處罰行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)制定了（一）行政處罰入企檢查報(bào)備制度。填寫(xiě)《行政處罰入企檢查報(bào)備單》，（二）過(guò)罰相當(dāng)原則。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以罰款處罰的違法行為，社會(huì)危害程度不大的，視情節(jié)和改正情況，在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，按從輕就低原則，能輕罰的不予重罰，能按低幅度處罰的不按高幅度處罰。(三）減少對(duì)市場(chǎng)主體干擾。執(zhí)法辦案過(guò)程中，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，提高辦案效率，提高服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。今年對(duì)食品安全抽檢中履行了進(jìn)貨查驗(yàn)、不知道是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的5起案件給予不予處罰。

三、完善落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，開(kāi)展案卷評(píng)查。

今年全局立案174起，其中重大執(zhí)法法制審核案件55起，執(zhí)法中認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法辦案程序，查辦執(zhí)法案件都要經(jīng)過(guò)法制審核，認(rèn)真審核案卷的證據(jù)事實(shí)、處罰依據(jù)、辦案程序、自由裁量等內(nèi)容，對(duì)不符合要求的都退卷進(jìn)行修改、補(bǔ)充，案卷完善后再通過(guò)審核。重大執(zhí)法案件全部經(jīng)過(guò)局班子負(fù)責(zé)人集體討論研究決定，核審的案件嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到程序合法、依據(jù)正確。

同時(shí)做好行政執(zhí)法案卷自查和互評(píng)工作，規(guī)范執(zhí)法中存在的問(wèn)題。并對(duì)以下五個(gè)方面進(jìn)行處罰案件督導(dǎo)：1.未按期結(jié)案的，按要求盡快結(jié)案；2.嚴(yán)格辦案程序，不審批、不審核、屬于重大執(zhí)法決定未集體討論的不能結(jié)案；3.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，做好全過(guò)程記錄和公示；4.案件處理過(guò)程中要根據(jù)行為的情節(jié)、程度執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，5.案件結(jié)案后，要按要求及時(shí)裝訂案卷。并要求各辦案科室對(duì)查辦案件案卷進(jìn)行細(xì)致檢查，確保處罰公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)范落實(shí)到位。

5月29日至6月1日，參加市局組織全市各縣區(qū)局案卷評(píng)查，評(píng)查中各單位交叉評(píng)查，按河北省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從立案、調(diào)查取證、法律適用、審查決定、執(zhí)行與結(jié)案、全過(guò)程記錄、案卷裝訂歸檔等程序打分評(píng)查，我局參評(píng)的7本案卷規(guī)范良好，受到市局通報(bào)表?yè)P(yáng),提升了執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)和依法行政水平。

                              2023年12月28日