關(guān)于印發(fā)《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的通知

 

石發(fā)改法規(guī)【2014】154號

 

各縣（市）區(qū)發(fā)展改革局、委內(nèi)有關(guān)處室、委屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市行政執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行為，更好地推進(jìn)依法行政，現(xiàn)將《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

 

附件：1.《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)

實(shí)施辦法》

2.《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》

 

                                                                         2014年3月10日

 

 

 

 

附件1

石家莊市發(fā)展和改革委員會

行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法

 

第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）及《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》）。

第二條  全市發(fā)展改革系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本《辦法》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本《辦法》所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當(dāng)事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權(quán)限。

第四條  行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t、處罰與教育相結(jié)合的原則、程序正當(dāng)原則和綜合裁量原則。

第五條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或并處的，可以選擇適用；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或應(yīng)當(dāng)先沒收違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用，符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的減輕處罰情形的除外；規(guī)定責(zé)令改正或責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)當(dāng)事人相關(guān)文書。逾期不改正的，依法予以行政處罰，不得直接實(shí)施處罰。

第六條  在實(shí)施行政處罰時(shí)，對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)、處罰種類相同，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

第七條  同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）位階高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；

（二）法律規(guī)范效力相同的，特別法優(yōu)于一般法適用；

（三）法律規(guī)范效力相同的，新法優(yōu)于舊法適用。

第八條  法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，分為減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。

選擇減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的，應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)或有關(guān)規(guī)定和證明當(dāng)事人具有相應(yīng)情節(jié)的證據(jù)，并依法履行相應(yīng)的程序。

同一違法行為涉及同一法律規(guī)范設(shè)定的兩種以上處罰種類，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處或可以并處的，對具有從輕處罰情節(jié)的適用單處，對具有從重處罰情節(jié)的適用并處。

第九條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰或者不再給予行政處罰：

（一）違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（二）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。

第十條  從輕或減輕處罰的規(guī)定：

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫從事違法行為的；

（三）配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

第十一條  當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：

（一）能夠主動改正或者及時(shí)中止違法行為的；

（二）違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的。

第十二條  從重處罰的規(guī)定：

從重處罰是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較重的種類或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序；

（二）對證人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

（三）群眾舉報(bào)投訴三起以上且查證屬實(shí)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的情形。

第十三條  在實(shí)施罰款的行政處罰時(shí)：

（一）對具有從輕情節(jié)的違法行為的罰款范圍選擇最低限處罰；或者在最低限到最高限的幅度內(nèi)，選擇較低的30%部分處罰；　

（二）從重行政處罰時(shí)，選擇最高限處罰；或者從最低限到最高限的幅度內(nèi)，選擇較高的30%部分處罰。

第十四條  辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對擬作出的行政處罰種類和幅度提出建議，列明行使自由裁量權(quán)的理由和證據(jù)及使用本《辦法》或《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的具體規(guī)定。

第十五條  建立回避制度。本《辦法》所稱回避制度指進(jìn)行行政執(zhí)法活動的執(zhí)法人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。

（一）是執(zhí)法事項(xiàng)本人或者本人近親屬的；

（二）本人或近親屬與執(zhí)法事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（三）與執(zhí)法事項(xiàng)本人有其他關(guān)系，可能影響執(zhí)法事項(xiàng)公正處理的；

（四）其他法律、法規(guī)和規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的情形。

第十六條  行政執(zhí)法人員遇到下列情況，應(yīng)當(dāng)回避。

（一）在行政執(zhí)法活動前，已發(fā)現(xiàn)符合回避條件的；

（二）在行政執(zhí)法活動前，行政執(zhí)法人員主動申請回避的；

（三）當(dāng)事人或利害關(guān)系人，提出行政執(zhí)法人員回避申請并符合本制度第十三條之規(guī)定的；

（四）行政執(zhí)法過程中，新發(fā)現(xiàn)符合回避條件的。

第十七條  行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人和利害關(guān)系人提出回避申請，應(yīng)以書面形式提出并由行政執(zhí)法人員所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)決定。

第十八條  回避決定作出后，被回避的行政執(zhí)法人員不得參與辦理該案件的任何事項(xiàng)。

第十九條  符合實(shí)行回避條件的行政執(zhí)法人員隱瞞應(yīng)回避的情形，使行政執(zhí)法有失公正、合理或造成不良影響的，由委監(jiān)察室視情節(jié)，依紀(jì)依法處理。

第二十條  發(fā)展改革部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)送《行政處罰聽證告知書》；當(dāng)事人在收到告知書3日內(nèi)提出聽證要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

較大數(shù)額罰款數(shù)額按照《河北省人民政府關(guān)于行政處罰聽證范圍中較大數(shù)額罰款數(shù)額的通知》（冀政函［1997］46號）進(jìn)行界定。

第二十一條  聽證由擬作出行政處罰的發(fā)展改革部門組織。具體實(shí)施工作由做出行政處罰的處（科、股）室和受委托的所屬單位負(fù)責(zé)。

第二十二條  聽證應(yīng)當(dāng)公開、公正。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　  第二十三條　當(dāng)事人提出聽證要求后，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前送達(dá)《行政處罰聽證通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。

　　第二十四條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，發(fā)展改革部門應(yīng)書面記載。在聽證舉行過程中，當(dāng)事人提出退出聽證的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)終止聽證，并記入《聽證筆錄》。

　　第二十五條  有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

　　（一） 當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

　　（二） 當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證主持人或書記員的；

（三） 需要通知新的證人到場，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的。

第二十六條　聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。

　　聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

　　當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書。

第二十七條　當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）有權(quán)對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

　　（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)指正并提出新的證據(jù)；

　　（三）如實(shí)回答主持人的提問；

　　（四）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

　　第二十八條　聽證會按下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽證書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

　　（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

　　（三）當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行的陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；

　　（四）聽證會主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

　　（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；

　　（六）當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人和案件承辦人審核，無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》上注明。

　　第二十九條  聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，提出聽證意見并填寫《聽證報(bào)告》。

第三十條  聽證報(bào)告與作出的行政處罰決定一致的，執(zhí)行原行政處罰決定。不一致的，提交領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。對于事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查取證。

　  第三十一條　聽證組織機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第三十二條  建立說明理由制度。行政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人說明作出行政處罰的事實(shí)、理由和法律依據(jù)以及自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等情況，并告知當(dāng)事人依法應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。

第三十三條  行政執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

第三十四條  行政執(zhí)法人員對當(dāng)事人陳述、申辯意見是否采納，從重、從輕、減輕處罰或不予處罰等，應(yīng)當(dāng)以書面形式予以說明。

第三十五條  建立重大行政裁量權(quán)集體討論制度。參加集體討論的人員由委黨政聯(lián)席會成員和相關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)人組成。集體合議決定的重大行政裁量事項(xiàng)主要包括：

（一）處罰在5萬元以上的；

（二）變更或撤銷已經(jīng)作出的行政處罰決定的；

（三）重大案件實(shí)施免除處罰或者減輕處罰的；

（四）其他情節(jié)復(fù)雜或影響較大的案件。

第三十六條  參加集體討論的人員應(yīng)對違法事實(shí)、依據(jù)、處罰理由、法律依據(jù)和處理意見充分發(fā)表意見。

第三十七條  會議主持人組織到會人員對擬作出的行政決定意見進(jìn)行表決，參加會議的人員審核討論記錄，并簽署姓名。

第三十八條  集體討論結(jié)束后，應(yīng)將合議記錄在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中載明并歸入案卷予以保存。

第三十九條  建立行政處罰案件回訪機(jī)制。本《辦法》所稱的行政處罰案件回訪，是指由我委各行政執(zhí)法處室（單位）承辦的行政處罰案件，回訪案件當(dāng)事人，征詢其對案件處理結(jié)果的意見，了解辦案人員在案件查處過程中是否存在違法違紀(jì)行為的執(zhí)法監(jiān)督活動。

第四十條  行政處罰案件回訪應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、客觀、公正的原則。堅(jiān)持回訪與服務(wù)、回訪與隱患整改、回訪與規(guī)范執(zhí)法工作相結(jié)合的原則，不斷提高辦案質(zhì)量。

第四十一條  行政處罰案件回訪范圍包括：

（一）罰款數(shù)額較大（5萬元以上）的案件；

（二）通過投訴舉報(bào)、上級交辦等查處的案件；

（三）其他視情況需要回訪的案件。

第四十二條  行政處罰案件回訪內(nèi)容包括：

（一）向跟蹤回訪的對象了解承辦人在辦案過程中有無違法違紀(jì)情況；

（二）征求跟蹤回訪對象對行政處罰的意見；

（三）了解跟蹤回訪對象對被處罰后的整改情況。

第四十三條  行政處罰案件回訪的實(shí)施處室為政策法規(guī)處及執(zhí)行行政處罰的處室（單位）。

第四十四條  行政處罰案件回訪可采用上門走訪和電話訪問等形式進(jìn)行。

第四十五條  案件屬于回訪范圍的，案件回訪工作人員應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)完成對該案件的回訪工作；投訴舉報(bào)和上級交辦案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)回訪。

第四十六條  對案件當(dāng)事人反映的辦案人員涉嫌違法違紀(jì)的問題，案件回訪工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，向本單位負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)，并對反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第四十七條  案件回訪實(shí)施處室應(yīng)當(dāng)建立案件回訪登記簿，認(rèn)真收集整理、妥善保管案件回訪有關(guān)記錄、材料。 

第四十八條  建立公開制度。具有行政執(zhí)法職能的處室（單位）對作出行政處罰決定所依據(jù)自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)及裁量結(jié)果等情況，應(yīng)依法向社會公開。

第四十九條  行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度事項(xiàng)公開的主要內(nèi)容：

（一）行政處罰的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

（二）行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法；

（三）行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（四）行政處罰自由裁量權(quán)結(jié)果；

（五）其他需要公開的事項(xiàng)。

第五十條  建立《辦法》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的適時(shí)評估修訂制度。當(dāng)我委行政處罰事項(xiàng)消失、行政處罰方式改變或所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度發(fā)生重大變化時(shí)，執(zhí)法處室(單位)應(yīng)及時(shí)提出對《辦法》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評估的建議。

第五十一條  實(shí)施評估可采用問卷調(diào)查、專家論證、座談會等形式，廣泛征集各方面、各層次的意見。

第五十二條  政策法規(guī)處依據(jù)執(zhí)法處室(單位)提出的建議牽頭組織對《辦法》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評估，并形成評估修訂報(bào)告。

第五十三條  評估修訂情況，由委政策法規(guī)處負(fù)責(zé)向市法制辦和省發(fā)改委進(jìn)行報(bào)告并組織對《辦法》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的修訂。

第五十四條  建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。本《辦法》所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指我委各行政執(zhí)法處室（單位）的行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的有過錯(cuò)的行政行為。

第五十五條  行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，遵循以事實(shí)為根據(jù)、處罰與教育相結(jié)合的原則，公正、穩(wěn)妥、積極地進(jìn)行。

第五十六條  行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作由政策法規(guī)處、監(jiān)察室和人事處承擔(dān)具體工作。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對過錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)及過錯(cuò)具體行政行為的糾正工作，監(jiān)察室和人教處負(fù)責(zé)對過錯(cuò)責(zé)任人的追究工作。

第五十七條  實(shí)施行政處罰過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）沒有法定行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變法定行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定行政處罰程序的；

（四）違法委托實(shí)施行政處罰的；

（五）不按規(guī)定出具行政處罰文書和省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政處罰收據(jù)的；

（六）未盡妥善管理責(zé)任，違法使用、損毀或者遺失被扣押財(cái)物的；

（七）對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理而不移交的；

（八）對應(yīng)當(dāng)依法予以制止、糾正和處罰的違法行為不予依法制止、糾正和處罰的；

（九）亂罰款或?qū)嵤┢渌幜P顯失公正的；

（十）其他違法實(shí)施行政處罰行為的。

第五十八條  有下列情形之一的，可以免除過錯(cuò)行為的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）主動承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)進(jìn)行了糾正或采取了補(bǔ)救措施的；

（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)顯著輕微的或因過失出現(xiàn)錯(cuò)誤并沒有造成不良社會影響的；

（三）其他可以免除責(zé)任的情形。

第五十九條  行政執(zhí)法過錯(cuò)，按下列規(guī)定確定責(zé)任人：

（一）承辦人員匯報(bào)事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)或提供虛假證據(jù)、取證不足等，致使執(zhí)法處室負(fù)責(zé)人或委領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）應(yīng)當(dāng)審批、審核而未經(jīng)審批、審核直接作出具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，該執(zhí)法處室(單位)主要負(fù)責(zé)人不知道的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任；該執(zhí)法處室(單位)主要負(fù)責(zé)人知道的，由該執(zhí)法處室(單位)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任；

（三）經(jīng)審批或?qū)徍俗鞒龅木唧w行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由審批人或?qū)徍颂幨邑?fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，執(zhí)法處室(單位)負(fù)責(zé)人和承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）執(zhí)法處室(單位)提出的處理意見被上級領(lǐng)導(dǎo)改變后造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)改變部分的責(zé)任。

第六十條   行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序：

（一）受理。行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，利害關(guān)系人可以向委政策法規(guī)處舉報(bào)或投訴，政策法規(guī)處應(yīng)予受理。

（二）調(diào)查。

1.政策法規(guī)處受理案件后，對屬于執(zhí)法過錯(cuò)范圍的案件應(yīng)立案并展開調(diào)查。

2.政策法規(guī)處立案后，應(yīng)告知具體執(zhí)法責(zé)任人，并聽取其陳述和申辯。

3.被調(diào)查人員應(yīng)積極配合支持調(diào)查工作，提供有關(guān)事實(shí)，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調(diào)查工作。

（三）認(rèn)定。政策法規(guī)處根據(jù)調(diào)查情況，對案件性質(zhì)予以認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果上報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)。

（四）追究。人教處和監(jiān)察室根據(jù)認(rèn)定結(jié)果提出對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究意見并上報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任追究意見由委主要領(lǐng)導(dǎo)或委黨政聯(lián)席會審定。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十一條  對被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，根據(jù)過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況，按下列規(guī)定作出相應(yīng)處理：

（一）屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的過錯(cuò)行為，責(zé)令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責(zé)任人或處室（單位）予以批評教育；

（二）屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯(cuò)行為，責(zé)令限期改正，對責(zé)任人予以警告或記過處分，并暫其停執(zhí)法活動，收回行政執(zhí)法證件；

（三）屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的過錯(cuò)行為，除責(zé)令改正外，對責(zé)任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（四）屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）而造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，對尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進(jìn)行處理，對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；

（五）因過錯(cuò)責(zé)任人的故意或重大過失造成賠償?shù)模晌刃匈r償后，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償。

第六十二條   被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的人員，對責(zé)任的認(rèn)定有異議或者對處理決定不服的，可以向監(jiān)察室申訴。

第六十三條   監(jiān)察室受理申訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理決定并告知申訴人，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤的，委政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第六十四條   委政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第六十五條   本《辦法》中自由裁量階次僅限于罰款部分，其他處罰按相關(guān)法律執(zhí)行

第六十六條   本《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第六十七條  行政處罰相對人認(rèn)為我委做出的行政處罰侵犯其合法權(quán)益的可以依法向本級人民政府或上級主管部門申請行政復(fù)議。

第六十八條   各縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門參照本辦法執(zhí)行。

第六十九條   本《辦法》及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》自2014年3月10日起至2019年3月9日止，原《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及《石家莊市發(fā)展和改革委員會行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（石發(fā)改法規(guī)【2011】181號）同時(shí)廢止。

 

 

 

 

 

附件2

石家莊市發(fā)展和改革委員會

行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

 

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國電力法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。本執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)目稽察管理及招標(biāo)投標(biāo)管理、散裝水泥管理、節(jié)約能源監(jiān)察、冶金礦產(chǎn)品監(jiān)督管理、電力監(jiān)督管理等五個(gè)部分。

 

· 項(xiàng)目稽查  招標(biāo)投標(biāo)管理

·   《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

 

第一條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

行政處罰自由裁量階次：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，尚未造成不良后果，能夠采取措施進(jìn)行補(bǔ)救的。處五萬元以上十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不予處罰；有違法所得的，并處沒收違法所得。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，使招標(biāo)投標(biāo)活動無法正常進(jìn)行的。處十萬元以上十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之七以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，給國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的。處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

第二條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條規(guī)定：  招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

（一）招標(biāo)人能改正違法行為，進(jìn)行正常招標(biāo)的，給予警告不予罰款；

（二）招標(biāo)人仍然沒有改正違法行為的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）招標(biāo)人拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第三條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條規(guī)定：  招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

行政處罰自由裁量階次：

（一）招標(biāo)人能改正違法行為，進(jìn)行正常招標(biāo)的，給予警告不予罰款；

（二）招標(biāo)人在責(zé)令改正期限內(nèi)仍然沒有改正違法行為的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之七以下的罰款；

（三）招標(biāo)人在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的嚴(yán)重違法行為，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款。

 

第二節(jié)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

 

    第四條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十四條規(guī)定：招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款。

  （一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

  （二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

      招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

行政處罰自由裁量階次：

（一）招標(biāo)人能改正違法行為，進(jìn)行正常招標(biāo)的，給予警告不予罰款；

（二）招標(biāo)人在責(zé)令改正期限內(nèi)仍然沒有改正違法行為的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的嚴(yán)重違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十五條規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

行政處罰自由裁量階次：

參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條的量化標(biāo)準(zhǔn)處罰。

第六條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十六條規(guī)定：招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

行政處罰自由裁量階次：

（一）招標(biāo)人能改正違法行為，進(jìn)行正常招標(biāo)的，給予警告不予罰款；

（二）招標(biāo)人在責(zé)令改正期限內(nèi)仍然沒有改正違法行為的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）招標(biāo)人在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的嚴(yán)重違法行為，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第七條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

（一）以行賄謀取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政處罰自由裁量階次：

（一）不屬情節(jié)嚴(yán)重行為的，對投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五至千分之六的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之六以下的罰款；

（二）屬情節(jié)嚴(yán)重行為的，對投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七至千分之九的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之九以下的罰款，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

（三）投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或?qū)偾楣?jié)特別嚴(yán)重行為的，對投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款，移交工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第八條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條規(guī)定：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；

（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

行政處罰自由裁量階次：

（一）不屬情節(jié)嚴(yán)重行為的，對投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五至千分之六的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之六以下的罰款；

（二）屬情節(jié)嚴(yán)重行為的，對投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七至千分之九的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之九以下的罰款，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

（三）投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或?qū)偾楣?jié)特別嚴(yán)重行為的，對投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款，移交工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第九條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。

行政處罰自由裁量階次：

（一）評標(biāo)活動尚未結(jié)束，責(zé)令改正期限內(nèi)，依法重新組建評標(biāo)委員會的，不予罰款；

（二）評標(biāo)活動已經(jīng)結(jié)束，責(zé)令改正期限內(nèi)，依法重新組建評標(biāo)委員會的，重新進(jìn)行評審的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）評標(biāo)活動已經(jīng)結(jié)束，責(zé)令改正期限內(nèi)，拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第十條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十三條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

行政處罰自由裁量階次：

（一）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人能改正違法行為的，不予罰款；

（二）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人仍然沒有改正違法行為的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之一以上千分之五以下的罰款；

（三）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第十一條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定：中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

（一）在責(zé)令改正期限內(nèi)，中標(biāo)人能改正違法行為的，不予罰款；

（二）在責(zé)令改正期限內(nèi)，中標(biāo)人仍然沒有改正違法行為的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之一以上千分之五以下的罰款；

（三）在責(zé)令改正期限內(nèi)，中標(biāo)人拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第十二條  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

（一）招標(biāo)人與中標(biāo)人未能在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同的，予以警告不予罰款；

（二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的協(xié)議不符合招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的規(guī)定，或者協(xié)議背離了合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但能夠及時(shí)改正的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之七以下的罰款；

（三）招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂協(xié)議，或者簽訂的協(xié)議嚴(yán)重背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容且拒不改正的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款。

 

第三節(jié)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》

 

第十三條  《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十三條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，以及虛假招標(biāo)、與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標(biāo)人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政處罰自由裁量階次：

（一）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人能改正違法行為，進(jìn)行正常招標(biāo)的，不予罰款；

（二）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人仍然沒有改正違法行為的，處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之七以下的罰款；

（三）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，處項(xiàng)目合同金額千分之七以上千分之十以下的罰款。

第十四條  《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十四條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的，或者未按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。  

行政處罰自由裁量階次：

（一）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人到項(xiàng)目審批部門依法辦理了招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)，或者按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案和內(nèi)容重新進(jìn)行招標(biāo)的，不予罰款；

（二）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人未到項(xiàng)目審批部門依法辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)，或者仍未按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案和內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人拒絕到項(xiàng)目審批部門依法辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)，拒絕按照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案和內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，且造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第十五條  《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十五條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

行政處罰自由裁量階次：

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)，未使用國有資金的；全部或部分使用國有資金，但情節(jié)輕微的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)，全部或部分使用國有資金，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下的罰款，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第十六條  《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政處罰自由裁量階次：

（一）招標(biāo)人泄露標(biāo)底，但尚有挽救余地，可以重新編制標(biāo)底或采用無標(biāo)底方法進(jìn)行招標(biāo)的，給予警告；

（二）招標(biāo)活動已經(jīng)開始，招標(biāo)人泄露標(biāo)底的行為已經(jīng)影響到招標(biāo)活動正常開展的，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）招標(biāo)、評標(biāo)活動已經(jīng)結(jié)束，招標(biāo)人泄露標(biāo)底的行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到招標(biāo)和評標(biāo)的結(jié)果，且后果嚴(yán)重，影響惡劣的，給予警告，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。　　

第十七條  《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十七條規(guī)定：招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，或者提供虛假招標(biāo)公告、證明材料的以及招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告的，或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的以及招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，責(zé)令其限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

（一）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，或者提供虛假招標(biāo)公告、證明材料的以及招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的。

行政處罰自由裁量階次：

1．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠改正違法行為，進(jìn)行正常招標(biāo)的，給予警告不予罰款；

2．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍然沒有改正違法行為，造成一定社會影響的，處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之七以下的罰款；

3．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，處項(xiàng)目合同金額千分之七以上千分之十以下的罰款。

（二）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告的，或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的以及招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的。

行政處罰自由裁量階次：

1．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠改正違法行為，進(jìn)行正常招標(biāo)的，給予警告不予罰款；

2．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍然沒有改正違法行為的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

3．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第十八條  《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十八條規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未取得有關(guān)行政主管部門資格認(rèn)定而承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，或者超越代理資質(zhì)規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該招標(biāo)代理無效，由有關(guān)資格認(rèn)定部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二千元以上五千元以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

（一）超越代理資質(zhì)規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二千元以上三千元以下的罰款；

（二）未取得有關(guān)行政主管部門資格認(rèn)定而承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以二萬元以上三萬以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五千元以下的罰款。

第十九條  《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十九條規(guī)定： 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收取的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政處罰自由裁量階次：

（一）評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員僅僅透露相關(guān)信息，給予警告；

（二）評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員既收受了財(cái)物或者其他好處，又透露了相關(guān)信息，且違法行為已經(jīng)影響到評標(biāo)結(jié)果，造成了一定不良后果的，給予警告，并處三千元以上三萬元以下的罰款；

（三）評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員既收受了財(cái)物或者其他好處，又透露了相關(guān)信息，且違法行為嚴(yán)重影響到評標(biāo)結(jié)果，造成了惡劣社會影響的，給予警告，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十條  《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五十條規(guī)定：中標(biāo)人不按合同約定履行義務(wù)，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

行政處罰自由裁量階次：

（一）中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包的項(xiàng)目，僅僅簽訂了轉(zhuǎn)包或違法分包的合同，但合同尚未執(zhí)行的，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之七以下的罰款；

（二）中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包的項(xiàng)目，簽訂了轉(zhuǎn)包或違法分包合同，且違法合同已經(jīng)執(zhí)行的，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之七以上千分之九以下的罰款；

（三）中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包的項(xiàng)目，簽訂了轉(zhuǎn)包或違法分包合同且合同基本完成，造成了惡劣社會影響的，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之九以上千分之十以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓。

 

第四節(jié)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

 

第二十一條  《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十二條規(guī)定：招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

行政處罰自由裁量階次：

（一）在責(zé)令改正期限內(nèi)，能改正違法行為，給予警告；

（二）在責(zé)令改正期限內(nèi)，仍然沒有改正違法行為的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十二條  《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十九條規(guī)定：評標(biāo)過程有下列情況之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：

（一）使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；

（四）評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。

行政處罰自由裁量階次：

（一）在責(zé)令改正期限內(nèi)，能改正違法行為，給予警告；

（二）在責(zé)令改正期限內(nèi)，仍然沒有改正違法行為的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十三條  《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十一條規(guī)定：招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

行政處罰自由裁量階次：

1．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人能改正違法行為的，不予罰款；

2．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人仍然沒有改正違法行為的，處一萬元以上二萬以下的罰款；

3．在責(zé)令改正期限內(nèi)，招標(biāo)人拒不改正違法行為，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，處二萬元以上三萬以下的罰款。

 

第二章  散裝水泥管理

《石家莊市散裝水泥管理辦法》

第二十四條   《石家莊市散裝水泥管理辦法》第二十五條規(guī)定，單位在經(jīng)營活動中拒繳或少繳專項(xiàng)資金的，限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

行政處罰自由裁量階次：

（一）單位在經(jīng)營活動中拒繳或少繳專項(xiàng)資金在五千元以下的，處以五千元罰款；

（二）單位在經(jīng)營活動中拒繳或少繳專項(xiàng)資金在五千元以上的，處以一萬元罰款。

 

第三章  節(jié)約能源監(jiān)察

《石家莊市節(jié)約能源監(jiān)察條例》

第二十五條  《石家莊市節(jié)約能源監(jiān)察條例》第二十五條，節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門按照管理權(quán)限對節(jié)能監(jiān)察中確認(rèn)被監(jiān)察單位存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)用能行為予以處罰。

第二十六條  《石家莊市節(jié)約能源監(jiān)察條例》第二十六條，被監(jiān)察單位違反本條例第十四條、第十八條規(guī)定的，由節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門責(zé)令整改、給予警告，并分別不同情節(jié)處以三千元以上一萬元以下的罰款：

    （一）被監(jiān)察單位拒絕依法監(jiān)察，拒不提供相關(guān)資料、樣品，處以七千元以上一萬元以下罰款；

    （二）隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、毀滅、篡改證據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)資料，出具虛假材料的，處以三千元以上七千元以下罰款。

行政處罰自由裁量階次：

1．被監(jiān)察單位拒絕依法監(jiān)察的處一萬元罰款；

2．被監(jiān)察單位拒不提供節(jié)能監(jiān)察相關(guān)資料、樣品的處八千元罰款；

    3．被監(jiān)察單位節(jié)能監(jiān)察相關(guān)資料、樣品不完備的處七千元罰款；

    4．被監(jiān)察單位未及時(shí)提供未及時(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的處七千元罰款；

5．隱瞞事實(shí)真相，偽造證據(jù)、隱匿、篡改證據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)資料，出具虛假材料的處五千元罰款；

6．能源利用狀況報(bào)告不符合統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容要求處三千元罰款。

 

第四章  冶金礦產(chǎn)品監(jiān)督管理

《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理?xiàng)l例》

第二十七條  《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定： 未取得冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府冶金礦產(chǎn)品行政主管部門予以警告，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

(一)企業(yè)首次違規(guī)且態(tài)度較好，積極整改，可予以警告，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得；

（二）企業(yè)違規(guī)后不按要求整改，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處五萬元以上八萬元以下罰款；

(三)企業(yè)多次違規(guī)，違法情節(jié)惡劣，拒不整改，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處八萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條  《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定：經(jīng)營本省未取得冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)單位生產(chǎn)的冶金礦產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府冶金礦產(chǎn)品行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

(一)企業(yè)首次違規(guī)且態(tài)度較好，積極整改，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得；

（二）企業(yè)違規(guī)后不按要求整改，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬元以下罰款；

(三)企業(yè)多次違規(guī)，違法情節(jié)惡劣，拒不整改，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處二萬元以上三萬元以下罰款。

 

第五章    電力監(jiān)督管理

《中華人民共和國電力法》

《電力供應(yīng)與使用條例》（國務(wù)院令第196號）

《電力設(shè)施保護(hù)條例》（國務(wù)院令第239號）

第二十九條  《中華人民共和國電力法》第六十五條規(guī)定：違反本法第三十二條規(guī)定，危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以并處五萬元以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

(一)其違法行為尚未造成后果的，處一萬元至二萬元罰

款；

（二）其違法行為已造成一定的后果，處二萬元至三萬元罰款；

(三)其違法行為已造成嚴(yán)重的后果，處三萬元至五萬元

罰款。

第三十條  《中華人民共和國電力法》第七十一條規(guī)定：盜竊電能的，由電力管理部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)五倍以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

(一)首次盜竊國家電能的，處以追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)

一倍以上三倍以下的罰款；

（二）屢次盜竊國家電能的，處以追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電

費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款；

第三十一條  《電力供應(yīng)與使用條例》第三十八條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定取得《供電營業(yè)許可證》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)的；

　　(二)擅自伸入或者跨越供電營業(yè)區(qū)供電的；

(三)擅自向外轉(zhuǎn)供電的。

行政處罰自由裁量階次：

1、首次違反國家規(guī)定擅自向外轉(zhuǎn)供電的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：

2、屢次違反國家規(guī)定擅自向外轉(zhuǎn)供電的，處以追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款。

第三十二條  《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的，由電力管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以下的罰款。

行政處罰自由裁量階次：

(一)其違法行為尚未造成后果的，責(zé)令改正并處四千元

以下罰款；

(二)其違法行為已造成一定的后果，責(zé)令改正并處四千

元以上七千元以下罰款；

（三)其違法行為已造成嚴(yán)重的后果，處七千元以上一萬元以下罰款。