為從源頭上防止濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，促進(jìn)行政處罰公正、文明執(zhí)法，根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。
一、主要內(nèi)容
對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類(lèi)、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類(lèi)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類(lèi)的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響的因素，確定適用該行政處罰種類(lèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過(guò)法定罰款限度。
二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
根據(jù)《石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》《石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》以及市政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定制訂。本規(guī)則所稱(chēng)的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指深澤縣發(fā)改局。
三、有關(guān)措施
（一）發(fā)改局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)行政處罰裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督，并對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止就以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。
（二）行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)依照《石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》擬對(duì)當(dāng)事人實(shí)施責(zé)令暫停、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額的罰款的行政處罰時(shí)，提交部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
（三）從重處罰，從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)行政處罰自由裁量全基準(zhǔn)制度》予以認(rèn)定。
（四）行政處罰自由裁量行為的規(guī)范自2014年9月1日起施行。
（二）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范（商務(wù)）
為促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀政[2017]152號(hào)）和河北省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)修訂后的〈河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度〉的通知》（冀商法規(guī)字[2017]11號(hào)，JSG-2017-004）文件要求，制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。
一、主要內(nèi)容
對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類(lèi)、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類(lèi)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類(lèi)的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類(lèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過(guò)法定罰款限度。
二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
按照省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)修訂后的〈河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度〉的通知》（冀商法規(guī)字[2017]11號(hào)，JSG-2017-004）要求執(zhí)行省商務(wù)廳統(tǒng)一制定的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，作為全市商務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在石家莊市政府信息公開(kāi)平臺(tái)和深澤縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。
三、有關(guān)措施
（一）省、市、縣商務(wù)部門(mén)采取行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式對(duì)本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
（二）各商務(wù)執(zhí)法部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公平公正、過(guò)罰相當(dāng)、教育和處罰相結(jié)合的原則。
（三）各級(jí)商務(wù)執(zhí)法部門(mén)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰相對(duì)人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯。對(duì)當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明；符合舉行聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定之前依法組織聽(tīng)證。
深澤縣發(fā)展和改革局
2019年8月22日