《河北省科技館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》解讀

　　一、起草背景 

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我省科技館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 中國科協(xié)關(guān)于印發(fā)<科技館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2023〕162號(hào)）以及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳會(huì)同省科協(xié)研究制定了《河北省科技館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》，對(duì)補(bǔ)助資金的管理職責(zé)與原則、支出范圍與分配方式、資金下達(dá)與使用管理、績(jī)效管理與監(jiān)督等方面作出了規(guī)定。 

　　二、主要內(nèi)容 

　　辦法共包含五章20條，主要明確了以下六個(gè)方面的內(nèi)容： 

　　一是明確了責(zé)任分工。補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳、省科協(xié)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。省科協(xié)審核市縣科協(xié)和省科技館報(bào)送的相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，研究提出補(bǔ)助資金需求測(cè)算方案和分配建議，按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理和日常監(jiān)管等工作，督促和指導(dǎo)做好資金使用管理等。省財(cái)政廳審核補(bǔ)助資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理工作。市縣科協(xié)負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理和日常監(jiān)管等工作。市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的撥付，組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理工作。 

　　二是明確了支出范圍。補(bǔ)助資金由科技館統(tǒng)籌用于以下五個(gè)方面：1.運(yùn)行保障，包括科技館正常運(yùn)轉(zhuǎn)、舉辦展覽、開展公益性科學(xué)教育活動(dòng)、人才培養(yǎng)等。2.展覽展品的研發(fā)、維護(hù)、更新等。3.自主開展的面向基層公眾的流動(dòng)科普服務(wù)。4.數(shù)字科技館和展教資源數(shù)字化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)科普服務(wù)、展品和設(shè)備共享共用等相關(guān)支出。5.列支除上述支出項(xiàng)目之外的其他與科技館運(yùn)行工作直接相關(guān)的支出。其他支出應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理規(guī)定。 

　　補(bǔ)助資金不得用于科技館基本建設(shè)、征地拆遷，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)。 

　　三是明確了分配方式。補(bǔ)助資金采取因素法進(jìn)行分配。分配因素包括基礎(chǔ)因素（60%）、科技館業(yè)務(wù)發(fā)展因素（30%）和政策任務(wù)因素（10%）。其中，基礎(chǔ)因素，包括科技館展覽教育面積、年服務(wù)觀眾人次、展品更新及維護(hù)數(shù)量等；科技館業(yè)務(wù)發(fā)展因素，包括教育活動(dòng)場(chǎng)次、短期展覽數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)科普資源瀏覽量等；政策任務(wù)因素，主要包括黨中央、國務(wù)院明確要求的科技館建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、科普事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)新要求等。省財(cái)政廳會(huì)同省科協(xié)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政困難程度等情況，研究確定調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)補(bǔ)助資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。 

　　四是明確了下達(dá)和管理要求。科技館應(yīng)據(jù)實(shí)、完整編報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及科技館免費(fèi)開放有關(guān)材料。省科協(xié)按要求根據(jù)報(bào)送的科技館免費(fèi)開放情況、新增科技館名單、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，提出當(dāng)年補(bǔ)助資金分配建議方案報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算通知后30日內(nèi)，會(huì)同省科協(xié)設(shè)定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算，并抄送財(cái)政部、中國科協(xié)及財(cái)政部河北監(jiān)管局；市縣財(cái)政部門在收到補(bǔ)助資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)科協(xié)按照預(yù)算級(jí)次及時(shí)下達(dá)（編列） 

　　補(bǔ)助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。補(bǔ)助資金原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。 

　　五是明確了績(jī)效和管理要求。省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算管理有關(guān)工作的監(jiān)督。省科協(xié)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理要求。市縣科協(xié)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，具體開展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效信息公開等工作，提高補(bǔ)助資金使用效益。科技館應(yīng)按規(guī)定管理使用補(bǔ)助資金，開展全過程績(jī)效管理。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。同時(shí)要求，各級(jí)科協(xié)及科技館應(yīng)強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)使用資金，提高補(bǔ)助資金使用的安全性、有效性、規(guī)范性。 

　　六是明確了解釋和執(zhí)行期限。辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科協(xié)負(fù)責(zé)解釋，自2023年12月1日起施行，有效期5年。 

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附件：

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2023年稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單（2023.11.27）

河北省財(cái)政廳 河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省科技館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》的通知